原標(biāo)題：下一步，國(guó)有自然資源資產(chǎn)將這樣被守護(hù)……

違規(guī)占用耕地難題如何破解？國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)是什么？資源的保護(hù)和利用如何平衡？9日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就首次聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告舉行專題集體采訪活動(dòng)。對(duì)上述問(wèn)題一一作出回應(yīng)。

耕地是國(guó)有自然資源資產(chǎn)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地。截至2020年底，全國(guó)國(guó)有耕地1957.2萬(wàn)公頃，主要分布在黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古和吉林。然而近年來(lái)，耕地保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

自然資源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林表示，下一步，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)?！皦簩?shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，加快探索建立田長(zhǎng)制。堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化’、嚴(yán)格管控‘非糧化’，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地。對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。要充分利用遙感和其他信息技術(shù)手段，通過(guò)每半年一輪次的遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，較真碰硬，在非法實(shí)質(zhì)性占用耕地方面要毫不手軟，嚴(yán)肅查處。”

自然資源部組建于2018年初中國(guó)的新一輪機(jī)構(gòu)改革中，負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的職責(zé)。據(jù)介紹，“十三五”期間，中國(guó)完成造林5.45億畝，退耕還林5438萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到了23.04%，草原綜合植被蓋度提高到56.1%，治理沙化土地1.5億畝。

自然資源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林指出，接下來(lái)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土空間的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作?！鞍凑找虻刂埔说脑瓌t，通盤安排未來(lái)生態(tài)退耕、國(guó)土綠化等生態(tài)建設(shè)，科學(xué)確定并帶位置下達(dá)綠化任務(wù)。針對(duì)海岸線的生態(tài)修復(fù)，我們提出首先要把海洋動(dòng)力問(wèn)題擺在突出位置，然后是海洋生態(tài)的生物多樣性問(wèn)題等。探索和完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)的市場(chǎng)化投入機(jī)制，體現(xiàn)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益，誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益的原則，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)修復(fù)?！?/p>

對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因，大都來(lái)自對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放使用。當(dāng)前，中國(guó)資源約束趨緊和利用粗放并存的問(wèn)題日益凸顯?！笆奈濉币?guī)劃提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“全面提高資源利用效率”。

自然資源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林強(qiáng)調(diào)，下一步，將同有關(guān)部門一起推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。其中，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，是重中之重。“合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，將城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格限定在開(kāi)發(fā)邊界之內(nèi)。推動(dòng)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用，積極盤活農(nóng)村存量用地。強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目生成階段節(jié)約用地審查，全面開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的用地普查。大力推廣節(jié)地技術(shù)，培育節(jié)地模式和節(jié)地典型。（此外，）構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行垃圾分類和減量化、資源化。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、包裝廢棄物等資源化利用和無(wú)害化處置?！?/p>

在全國(guó)人大常委會(huì)此前剛剛結(jié)束的會(huì)議上，國(guó)務(wù)院首次向其專項(xiàng)報(bào)告國(guó)有自然資源資產(chǎn)的情況，報(bào)告全面介紹國(guó)有土地、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)、海洋、野生動(dòng)植物資源，第一次亮出了自然資源方面的國(guó)有資產(chǎn)家底，這也實(shí)現(xiàn)了中央確定的四類主要國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告的全覆蓋。

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研室主任張永志：“有利于通過(guò)監(jiān)督來(lái)摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底，向全國(guó)人民報(bào)出一份國(guó)有自然資源資產(chǎn)的明白賬，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快構(gòu)建國(guó)有自然資產(chǎn)治理格局，提升國(guó)有自然資源資產(chǎn)治理水平，使國(guó)有自然資源資產(chǎn)更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展、造福人民?！?/p>

張永志進(jìn)一步介紹說(shuō)，按照監(jiān)督法和常委會(huì)《決定》要求，國(guó)務(wù)院要根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)、監(jiān)督調(diào)研報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，提出整改問(wèn)責(zé)清單，分類推進(jìn)整改。對(duì)違法違規(guī)的要進(jìn)行追責(zé)和問(wèn)責(zé)，并將整改和問(wèn)責(zé)的情況，按照法律規(guī)定要求，在6個(gè)月之內(nèi)向常委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。