在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。

目前我國(guó)共有260多萬(wàn)名各級(jí)人大代表，來(lái)自福建的全國(guó)人大代表、龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)黨委書(shū)記章聯(lián)生是其中之一。連任四屆全國(guó)人大代表的章聯(lián)生用勤勉履職的實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫著踐行全過(guò)程人民民主的嶄新篇章。

加強(qiáng)黨的建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

“疫情來(lái)勢(shì)雖可怕，基層組織更強(qiáng)化。黨旗飄揚(yáng)在‘疫’線，不打勝仗不退下。”2020年2月，正值新冠肺炎疫情在各地肆虐之際，一句句振奮人心的順口溜讓網(wǎng)民們眼前一亮。它們都出自章聯(lián)生擔(dān)任主播的《“章”口就來(lái)》網(wǎng)絡(luò)直播黨課節(jié)目。

《“章”口就來(lái)》是龍巖市新羅區(qū)委組織部主辦的網(wǎng)絡(luò)直播黨課節(jié)目，至今已直播72期。其中，章聯(lián)生連續(xù)直播了8期抗疫特別節(jié)目——《萬(wàn)眾一心送“瘟神”》，共120首原創(chuàng)防疫“順口溜”和“三句半”，累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)1870萬(wàn)人次，產(chǎn)生了全力凝聚民心民意、為疫情防控加油鼓勁的良好宣傳效應(yīng)。

強(qiáng)化黨的建設(shè)不僅體現(xiàn)在他的直播節(jié)目中，更落實(shí)在他的“致富經(jīng)”中。

“農(nóng)村面貌要巨變，黨的建設(shè)是關(guān)鍵；一個(gè)村子富不富，關(guān)鍵在于黨支部；一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)頭羊?！闭侣?lián)生娓娓道來(lái)。44年來(lái)，他始終牢記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好是不稱職”，堅(jiān)持“建好班子選好人，健全制度管好人，加強(qiáng)教育育好人”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

2020年10月17日，國(guó)家工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人到西安社區(qū)實(shí)地走訪，面對(duì)面就章聯(lián)生在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)虛擬運(yùn)營(yíng)商反詐體系建設(shè)的建議”辦理情況征求意見(jiàn)建議。此次實(shí)地走訪和座談交流會(huì)分別設(shè)立了國(guó)家工信部和福建龍巖兩個(gè)會(huì)場(chǎng)，采取“線上+線下”方式進(jìn)行。（代表供圖）

在基層社會(huì)治理中緊抓民主法治

章聯(lián)生帶領(lǐng)西安社區(qū)由窮變富、由落后變文明，讓一個(gè)落后村一躍成為擁有幾百家各類工商企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的“閩西第一村”。如今，西安社區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺促振興的路子越走越寬廣，讓居民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

“不搞個(gè)人說(shuō)了算，不辦人情事，不貪公家財(cái)，不當(dāng)糊涂官。”章聯(lián)生談道，“老百姓的一聲‘阿生哥’，是一個(gè)稱呼，更是一種責(zé)任、一種鞭策。”

四十多年來(lái)，章聯(lián)生帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子始終堅(jiān)持以黨建為核心，用常態(tài)化的民主法治管理保證了社區(qū)民主法治工作的開(kāi)展，開(kāi)創(chuàng)了西安社區(qū)風(fēng)正、氣順、人和的發(fā)展氛圍。

在章聯(lián)生的努力下，社區(qū)民主法治健全，居民安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)治理成績(jī)斐然，并實(shí)現(xiàn)依法治社區(qū)“十個(gè)率先”——全省第一支村級(jí)“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)隊(duì)、全省第一支村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)、全省第一輛村級(jí)消防車、全省第一個(gè)村級(jí)綜治平安指揮調(diào)度室、全省第一個(gè)村級(jí)電子監(jiān)控系統(tǒng)、全省第一個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，率先在福建省發(fā)放遵紀(jì)守法獎(jiǎng)勵(lì)金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、見(jiàn)義勇為傷殘補(bǔ)助金等，形成多元共治的社會(huì)治理新格局。

“當(dāng)代表就要一心一意為人民”

“人民選我當(dāng)代表，當(dāng)代表就要一心一意為人民?！闭侣?lián)生說(shuō)道。作為一名來(lái)自最基層的全國(guó)人大代表，章聯(lián)生密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)人民呼聲，不負(fù)人民重托，認(rèn)真履行人大代表職責(zé)，熱心反映情況。

人勤春來(lái)早。2021年2月25日，元宵佳節(jié)還未過(guò)去，龍巖市上杭縣廬豐畬族鄉(xiāng)三豐片高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田土地整理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，趁著久旱后甘霖初降，幾位煙農(nóng)正冒雨開(kāi)著除草機(jī)在煙田里除草，為一年的好收成灑下汗水，播種希望。

“我種煙快30年了，最多時(shí)有200多畝，現(xiàn)在只種了50多畝，但是每畝地的效益卻提高了不少，多虧了高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)?！笨粗矍伴L(zhǎng)勢(shì)良好的煙田，煙農(nóng)陳福玉笑著介紹。

煙田面積越種越少，煙農(nóng)卻越來(lái)越開(kāi)心。這還得從章聯(lián)生的一件建議說(shuō)起。

2019年3月，章聯(lián)生在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提交了第2791號(hào)建議，即“關(guān)于對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策進(jìn)行調(diào)整并加大農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目資金投入的建議”。

從2016年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)2011年以來(lái)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行上圖入庫(kù)，根據(jù)目前農(nóng)綜項(xiàng)目立項(xiàng)政策條件，項(xiàng)目區(qū)15年內(nèi)不能重復(fù)建設(shè)。但福建大部分是山區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本較高，同樣多的資金建設(shè)的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)卻有差距，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

為此，在2019年的全國(guó)人代會(huì)上，章聯(lián)生提出了這件帶著鄉(xiāng)村泥土清香，反映福建革命老區(qū)群眾現(xiàn)實(shí)呼聲的建議，建議對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策進(jìn)行調(diào)整。

他的建議得到相關(guān)部門重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立專題調(diào)研組赴上杭縣、武平縣等地調(diào)研。2019年9月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽發(fā)了《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2791號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)章聯(lián)生代表在建議中提出的關(guān)于提高農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于老項(xiàng)目區(qū)提質(zhì)改造等兩條主要建議給予了認(rèn)真而明確的答復(fù)。

2019年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金共安排福建省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金13.6億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門研究不同區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)和地方財(cái)政共同投入比例?！艾F(xiàn)在的農(nóng)村修了水渠，硬化了道路，再加上機(jī)械化操作，種煙比以前省事多了?！标惛Ｓ褓潎@道。

為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田積極建言、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，只是章聯(lián)生為民履職的一個(gè)縮影。

用高質(zhì)量履職踐行全過(guò)程人民民主

“作為全國(guó)人大代表，踐行全過(guò)程人民民主，最重要的就是要真正代表人民群眾的利益，反映人民群眾的呼聲?！闭侣?lián)生說(shuō)。

2019年5月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市場(chǎng)監(jiān)管總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人從北京來(lái)到西安社區(qū)。

千里迢迢，所為何來(lái)？原來(lái)章聯(lián)生等31位代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提出“關(guān)于盡快修改商標(biāo)法的議案”，此行就是專門為了現(xiàn)場(chǎng)反饋?zhàn)h案辦理情況，并面對(duì)面征求對(duì)商標(biāo)法的修改意見(jiàn)。

同年6月14日，章聯(lián)生受邀參加了由全國(guó)人大常委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、水利部等相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)組成的全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議專題調(diào)研組在龍巖的調(diào)研活動(dòng)，并在調(diào)研座談會(huì)上就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問(wèn)題作了進(jìn)一步的闡述。

同年10月20日，章聯(lián)生受邀參加國(guó)家發(fā)改委在上杭縣古田鎮(zhèn)召開(kāi)的福建省原中央蘇區(qū)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估調(diào)研座談會(huì)，并就支持建立汀江-韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)機(jī)制、支持龍巖開(kāi)展國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)等主題作了發(fā)言，提出建議。

2020年10月17日，國(guó)家工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人到西安社區(qū)實(shí)地走訪，面對(duì)面就章聯(lián)生在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)虛擬運(yùn)營(yíng)商反詐體系建設(shè)的建議”辦理情況征求意見(jiàn)建議。

2021年6月21日，國(guó)家煙草專賣局工作人員到西安社區(qū)實(shí)地走訪，就章聯(lián)生等3位全國(guó)人大代表在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提出的“關(guān)于利用高煙堿煙草規(guī)?；a(chǎn)植物源生物農(nóng)藥的建議”進(jìn)行溝通交流，面對(duì)面征求意見(jiàn)建議。

同年7月11日，國(guó)家自然資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來(lái)到西安社區(qū)，就“關(guān)于支持福建上杭恐龍足跡群化石保護(hù)的建議”辦理情況，當(dāng)面向章聯(lián)生代表反饋并征求意見(jiàn)建議。

“現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)人大代表建議辦理越來(lái)越重視，每條答復(fù)都很詳盡，認(rèn)真梳理了相關(guān)規(guī)定，不僅在制度層面、執(zhí)行層面有針對(duì)性地作出明確解釋說(shuō)明，還充分吸納代表建議進(jìn)一步完善相關(guān)工作。”章聯(lián)生說(shuō)。

時(shí)刻關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、積極參與立法、及時(shí)提出建議，章聯(lián)生深刻體會(huì)到作為全國(guó)人大代表所肩負(fù)的使命與責(zé)任?！敖窈蟮穆穆殞?shí)踐中，我將進(jìn)一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展調(diào)研，廣泛集中民智，匯聚更多高質(zhì)量議案建議，在踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程中更好發(fā)揮人大代表的作用?！闭侣?lián)生說(shuō)。

“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！比舜蟠韥?lái)自人民、代表人民，在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從革命老區(qū)振興發(fā)展到山水林田湖草生態(tài)保護(hù)，從健全反詐工作體系到恐龍化石保護(hù)，章聯(lián)生代表都深入了解情況，當(dāng)好黨和國(guó)家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，將人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。他的履職實(shí)踐對(duì)更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將民智民力轉(zhuǎn)化為治理效能、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

章聯(lián)生的“民主故事”是在紅色革命沃土上走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、發(fā)展全過(guò)程人民民主的基層生動(dòng)實(shí)踐?！摆s考”之路常走常新，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，這樣的人大代表“民主故事”越來(lái)越多，扎根中國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的全過(guò)程人民民主必將為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。（王萍）