原標(biāo)題：全國(guó)人大代表陳海儀：希望家庭教育促進(jìn)法能像反家庭暴力法一樣“長(zhǎng)出牙齒”

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議日前表決通過(guò)了家庭教育促進(jìn)法。法律明確，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任，或者非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。記者為此采訪全國(guó)人大代表、廣東省廣州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員陳海儀，對(duì)家庭教育促進(jìn)法進(jìn)行解讀。

據(jù)了解，草案三審稿將原來(lái)的家庭教育法更名為家庭教育促進(jìn)法。列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議的陳海儀解釋稱，加“促進(jìn)”二字更強(qiáng)調(diào)家庭教育是家庭的責(zé)任，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭教育的主體責(zé)任意識(shí)，家庭是第一課堂，家長(zhǎng)是第一任老師。

同時(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家制定家庭教育方面的法律并不是為了過(guò)多干預(yù)家庭，而是為了幫助、引導(dǎo)、督促家長(zhǎng)們強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升家庭教育能力，推動(dòng)家庭教育往更全面、更均衡、更科學(xué)的方向發(fā)展。

陳海儀代表列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議并發(fā)言。

陳海儀在列席發(fā)言中表示，家庭教育促進(jìn)法第5章第48條、第49條增加相應(yīng)的規(guī)定，比如第48條規(guī)定非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。她建議在今后修法過(guò)程中，可以進(jìn)一步規(guī)定，非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的，相關(guān)個(gè)人和組織可以向法院申請(qǐng)禁止令，以解決司法實(shí)踐中面臨的這類難題。

2020年，廣州兩級(jí)法院審結(jié)的離婚糾紛5142件，其中直接涉及撫養(yǎng)權(quán)和探望權(quán)糾紛的有933件。超過(guò)80％的案件，出現(xiàn)因父母之間產(chǎn)生糾紛，或分居、或離婚的情況，造成了搶奪、藏匿、阻斷、阻撓、撫養(yǎng)、探視未成年人的行為。

陳海儀說(shuō)，她審理的案件中有女當(dāng)事人反映，因?yàn)楹湍蟹接屑m紛、有矛盾，已經(jīng)有八年時(shí)間沒(méi)有見(jiàn)到自己的孩子了。

“在立法層面上，雖然現(xiàn)在未保法有相關(guān)的禁止性規(guī)定，在父母分居或離婚糾紛中不能搶奪和藏匿孩子，但是缺乏強(qiáng)有力的懲戒措施。”陳海儀說(shuō)，希望家庭教育促進(jìn)法能像反家庭暴力法一樣“長(zhǎng)出牙齒”。

她表示，如果經(jīng)批評(píng)教育、勸誡、制止家庭教育指導(dǎo)以后仍不糾正的，父母或其他監(jiān)護(hù)人以及未成年人的保護(hù)機(jī)構(gòu)等可以向法院申請(qǐng)禁止令或者指定居所、配合探視令，人民法院受理以后就可以針對(duì)這種情況進(jìn)行規(guī)管。

“家庭教育促進(jìn)法在立法當(dāng)中吸納了人民法院的多項(xiàng)創(chuàng)新舉措?！标惡x告訴記者，家庭教育促進(jìn)法明確了人民法院的職能定位，賦予人民法院審判指導(dǎo)功能，如可以在庭審中加入家庭教育，在裁判文書中引入導(dǎo)語(yǔ)或勸導(dǎo)家書等。賦予人民法院發(fā)現(xiàn)和糾正等懲處權(quán)，例如在審理案件中，一旦發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者犯罪行為，或家長(zhǎng)侵害未成年人合法權(quán)益行為，可視情懲處。