原標題：常委會委員審議固廢法執(zhí)法檢查報告時建議 充分運用法律武器嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪

10月21日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告進行分組審議。

全國人大常委會組成人員指出，執(zhí)法檢查報告緊扣法律規(guī)定，堅持問題導向，數(shù)據(jù)詳實、事例豐富、客觀實在，指出存在的主要問題客觀公正、重點突出，提出的意見建議目標明確、措施得力，建議國務院相關部門認真研究處理，采取有效措施，加大法律執(zhí)行力度。

對于報告指出的法律制度措施有待進一步落實、執(zhí)法和司法威懾力不強等問題，與會人員提出了有針對性的意見和建議。

提升垃圾分類水平

報告指出，生活垃圾分類處理進展明顯，但還存在生活垃圾分類制度落實不平衡的問題。對此，一些委員指出，要嚴格落實生活垃圾污染防治相關制度，加快推進生活垃圾分類處理設施建設，加快推進生活垃圾分類工作。

何毅亭委員說，我國每年城市的生活垃圾產生量超過兩億多噸，隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，這個數(shù)字還會持續(xù)增加。目前分類管理制度還不健全，很多地方設立了分類垃圾箱，但混裝混運、混合處置的情況還經常出現(xiàn)，不利于生活垃圾的回收利用，也嚴重影響了居民的垃圾分類熱情。建議進一步細化措施，強化全鏈條、各環(huán)節(jié)的銜接，提高生活垃圾分類、投放、收集、運輸、處理的效率和水平。

肖懷遠委員說，生活垃圾是固體廢物污染防治的一項重要內容，目前處理中存在的一些問題與粗放的生產生活習慣密切相關。這就要求在今后的工作中要因地制宜，推進分類設施的規(guī)劃建設，提高分類收集、運輸和處理能力。從硬件上逐步滿足垃圾分類的需要，同時要下大力氣推動社會公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。此外，還應鼓勵市場主體參與，加強市場化運作，吸引社會資本參與垃圾分類設施的建設、改造和運營，形成綠色產業(yè)體系，促進污染防治和環(huán)境保護。

李銳委員指出，要嚴格落實生活垃圾污染防治相關制度，加快構建以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制。加快生活垃圾分類處理設施建設，補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板。

線上線下協(xié)同監(jiān)管

報告指出，過度包裝、一次性塑料制品禁限管理規(guī)定有待進一步落實。一些委員在分組審議時指出，相關部門要盡快解決這一問題，企業(yè)要嚴格落實主體責任，提升快遞包裝減量化、綠色化、循環(huán)化水平。

黃志賢委員說，對于監(jiān)管力度不夠、過度包裝屢禁不止、包裝廢棄物產生量增長的問題，國務院有關部門要高度重視，因為該問題已經引起了社會反響，應盡快加以解決。

李銳指出，相關主體要嚴格落實法律責任，電子商務、快遞、外賣等行業(yè)要優(yōu)化物品包裝，減少包裝物使用，積極回收利用包裝物。企事業(yè)單位要嚴格落實信息公開制度，依法及時公開固體廢物產生、利用與處置信息，主動接受社會監(jiān)督。

竇樹華委員建議，加強快遞、外賣等行業(yè)的線上線下協(xié)同監(jiān)管，建立完善包裝綠色化、減量化、可循環(huán)的激勵約束機制。同時，加大新技術、循環(huán)技術的推廣力度。此外，出臺政策支持，降低可降解塑料的成本，加大推廣力度。

壓緊壓實法律責任

報告在提到“執(zhí)法和司法威懾力不強”問題時指出，法律威懾力不強，執(zhí)法監(jiān)管能力不足，監(jiān)管合力不夠，司法保障有待加強。對此，一些委員建議，要進一步提高執(zhí)法監(jiān)管能力，嚴厲打擊違法行為。

李學勇委員說，報告指出，依法治廢的責任落實還不夠到位?，F(xiàn)在這方面的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，一個重要的原因是法律規(guī)定的責任落實還不夠到位，依法處置違法行為的力度還不夠。要依法建立實施固廢污染防治目標責任制和考核評價制度，把政府及有關部門的法律責任壓緊壓實，保持對固廢污染環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

程立峰委員指出，固廢法執(zhí)法力度仍需加強，2020年全國生態(tài)環(huán)境部門行政處罰案件12.61萬件，罰款額度是82.36億元，但其中固體廢物污染防治方面的處罰占比較少，處罰額度也較少，對此，需要進一步加大對固廢污染環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，并強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提高法律的執(zhí)行力、威懾力。

竇樹華建議，充分運用法律武器，用足法律規(guī)定的查封、扣押、按日計罰等有力措施，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對典型違法案件嚴懲、重懲，及時曝光，堅決維護法律權威。同時，加強區(qū)域間、部門間的協(xié)調配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制，防止因職責邊界不清、協(xié)同不夠造成監(jiān)管空白。此外，還要著力提高執(zhí)法監(jiān)管能力，特別是要重視基層執(zhí)法隊伍的建設，提升管理、監(jiān)測、執(zhí)法和技術支持能力。