原標題：常委會委員建議進一步加強基層政權組織建設

增加設立人大街道工作機構規(guī)定

10月20日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案進行分組審議時，多位與會人員都關注到了基層政權組織建設問題。

韓梅委員建議適當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在人代會閉會期間的職權?！班l(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對于堅持和完善人民代表大會制度、加強基層政權建設起著重要作用，但在實踐中因為法律規(guī)定、編制、經費等方面制約和困難等原因，不能充分發(fā)揮積極作用，建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的編制配備，并在代表管理、人事管理等方面適當下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大部分職權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，便于其更好地開展工作?！?/p>

“從地方來看，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和集聚區(qū)已成為產業(yè)的集聚區(qū)，同時也是人口居住的集聚區(qū)?，F(xiàn)在看來是一個薄弱環(huán)節(jié)，人大工作應該全覆蓋?！比珖舜蟊O(jiān)察和司法委員會副主任委員車俊建議在修正草案第五十七條中增加一款，“設區(qū)的市人大常委會可以根據(jù)工作需要在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、集聚區(qū)等功能區(qū)設立人大工作機構”。

修正草案第四章對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職權進行了規(guī)定。王憲魁委員認為太宏觀，缺乏針對性。應當根據(jù)新情況、新任務，從基層的實際出發(fā)，確定職權便于推進和執(zhí)行?！翱h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行使職權應該是綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調、應急處理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境的建設及留守兒童、留守老人的關愛和服務等等?！?/p>

本次修改明確了街道辦事處的職責。乃依木·亞森委員建議對設立街道辦事處和人大街道工作機構的條文進行補充完善?！爱斍?，隨著我國城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程的加速，各地縣市區(qū)政府下設街道普遍增加，撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道的情況也較為普遍。關于縣是否可以設街道辦事處，縣人大常委會是否可以在街道設立人大工作機構，地方組織法沒有規(guī)定，現(xiàn)實中做法也不統(tǒng)一。由此，縣人大常委會是否能在片區(qū)管委會設立人大街道工作機構，延伸和拓展人大工作職能成為操作困境。建議明確在縣可以設立街道辦事處，縣人大常委會可以在街道設立工作機構?！?/p>