原標題：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法修訂草案提請審議

要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度

農(nóng)產(chǎn)品質量安全法修訂草案今天提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全直接關系到廣大群眾“舌尖上的安全”?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質量安全法于2006年制定，2018年對個別條款進行了修正?，F(xiàn)行法公布實施以來，對規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)揮了作用，但在2018年全國人大常委會進行執(zhí)法檢查時也指出一些條款已不適應當前農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管形勢，操作性不強、實施難度大；存在處罰過輕、違法成本太低等問題。

修訂草案共8章81條。為健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任機制，修訂草案明確農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作堅持預防為主、風險管理、源頭治理、全程控制的原則。明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質量安全負責；規(guī)定縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作負責；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關部門依法依職責承擔農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。修訂草案還提出構建協(xié)同、高效的社會共治體系的要求，要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理中的優(yōu)勢和作用，鼓勵其建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息員制度。

修訂草案明確了農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的內(nèi)容，包括與農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關的農(nóng)業(yè)投入品質量和使用要求、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程管控要求、農(nóng)產(chǎn)品關鍵成分指標要求、屠宰畜禽檢驗規(guī)程等。同時規(guī)定涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全標準，依照食品安全法執(zhí)行。

為了完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施，修訂草案在規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測制度和內(nèi)控管理制度的同時，還要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，對列入食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。

在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理方面，修訂草案規(guī)定縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查計劃，確定抽查的重點、方式和頻次，組織開展監(jiān)督抽查。同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度。修訂草案還強化了考核問責，對落實不力、問題突出的地方人民政府，可以對其主要負責人進行責任約談。

值得一提的是，修訂草案加大了對違法行為的處罰力度，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本，完善了監(jiān)管主體的法律責任，并與食品安全法有關處罰的規(guī)定作了銜接。