原標題：破解政府部門預算執(zhí)行偏慢 全國人大常委會將加強對政府預算全過程監(jiān)管 加強監(jiān)督地方政府債務

全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法工委、全國人大常委會預算工委近日組織了“加強人民代表大會制度建設、發(fā)展中國特色社會主義民主”的集體采訪。全國人大常委會預算工委辦公室主任刁義俊表示，全國人大及其常委會將在審查批準年度預算、決算和監(jiān)督預算執(zhí)行中，通過聽取政府專項工作報告和開展執(zhí)法檢查、專題調研、專題詢問等方式，進一步加強對地方政府債務的審查監(jiān)督。同時還將推動政府債務審批、舉借、使用、償還和管理規(guī)范化，形成改革的政策集成和效果集成，積極做好加強地方政府債務監(jiān)督、防范化解債務風險工作。

據(jù)介紹，近期，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的意見》，這是黨中央防范化解重大風險、加強人大對政府債務審查監(jiān)督的重要舉措。圍繞貫徹落實《意見》，全國人大常委會預算工委正在起草《關于推動貫徹落實關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的意見的實施意見》（代擬稿）。按程序報批后，擬由全國人大常委會辦公廳印發(fā)。

全國人大常委會預算工委將進一步加強與地方人大及其常委會的聯(lián)系交流，跟蹤《意見》的貫徹落實情況；將加強與國務院財政、審計等部門的溝通聯(lián)系，研究解決貫徹落實中遇到的新情況新問題，推動財政部門進一步完善地方政府債務管理制度，推動審計機關進一步探索對政府債務情況開展全口徑、全過程審計監(jiān)督。

刁義俊同時表示，全國人大常委會將持續(xù)推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革，對政府預算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，從預算審查到預算執(zhí)行監(jiān)督、再到決算審查和審計查出問題整改、情況跟蹤監(jiān)督，開展持續(xù)動態(tài)監(jiān)督，推動解決一些部門存在的預算執(zhí)行偏慢、結轉結余資金規(guī)模大等問題。

具體來說，做好三方面工作：一是加強“事前”審查，將預算審查關口前移。在每年的預算決算草案編制和報告起草前，全國人大常委會預算工委都會提出改進完善編報的意見建議。2018年以來，共提出意見建議138條。財政部門認真研究采納，積極完善預算決算編報工作。

二是聚焦“事中”監(jiān)督，抓好預算執(zhí)行“過程”監(jiān)督。結合預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)一些部門存在預算執(zhí)行偏慢、結轉結余資金規(guī)模大等問題，及時向財政等部門反饋，推動問題及時解決。2019年，全國人大常委會預算工委通過預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)“線上”監(jiān)測與“線下”調研相結合，對有關政府部門的預算執(zhí)行情況進行重點調研，分析問題，提出建議。財政部門會同有關部門制定了具體措施辦法，及時解決問題。2020年，全國人大常委會預算工委圍繞2萬億元中央財政直達資金惠企利民情況，將預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)與直達資金監(jiān)控系統(tǒng)結合起來，持續(xù)跟蹤中央財政直達資金下達和使用情況，確保直達資金用好用到位、惠企利民。

三是做實“事后”監(jiān)督，抓好決算審查和審計查出問題整改監(jiān)督。決算審查重點關注預算績效，持續(xù)推動財政部增加報送全國人大常委會審查的重點項目績效評價報告，擴大績效審查范圍。自2016年到2021年，全國人大常委會審查國務院提交的重點項目績效評價報告從5個增加到29個，涉及資金規(guī)模從500億元增加到1.7萬億元。2015年至2020年，全國人大常委會先后圍繞中央基建投資、生態(tài)環(huán)保、地方政府債務、減稅降費等27項審計查出突出問題開展跟蹤監(jiān)督，涉及中央部門單位22個。

六年來，全國人大常委會推動國務院整改問題金額累計達到2萬億元，完善各種規(guī)章制度1.8萬項，問責處理2.13萬人。通過跟蹤監(jiān)督審計查出問題整改情況，人大預算審查監(jiān)督和審計監(jiān)督形成合力，對推動建立健全整改長效機制發(fā)揮了重要作用。