8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議閉幕。會(huì)議審議的6部法律草案當(dāng)天一并亮相中國(guó)人大網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案剛一上線，就引起了廣泛關(guān)注。

這6部法律草案分別為反有組織犯罪法草案（二審稿）、家庭教育促進(jìn)法草案（二審稿）、陸地國(guó)界法草案（二審稿）、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案、噪聲污染防治法草案、種子法修正草案。從維護(hù)國(guó)家安全到打擊黑惡犯罪，從激發(fā)科技創(chuàng)新活力到加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，從學(xué)生減負(fù)到廣場(chǎng)舞噪聲治理……這幾部法律涉及我們生產(chǎn)生活的重要領(lǐng)域。據(jù)了解，征求意見(jiàn)時(shí)間為8月20日至9月18日，為期30天。截至9月4日12點(diǎn)，僅噪聲污染防治法草案就征集到679人共計(jì)1160條意見(jiàn)。

這只是全國(guó)人大常委會(huì)“開(kāi)門(mén)立法”的一個(gè)縮影。2005年7月10日，物權(quán)法草案（三審稿）亮相中國(guó)人大網(wǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)首次通過(guò)官方網(wǎng)站公布法律草案全文并向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。2008年起，法律草案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議后，一般都在中國(guó)人大網(wǎng)站上予以公布。目前已有240多部法律草案通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，參與人次140多萬(wàn)，提出意見(jiàn)500多萬(wàn)條。

特別是本屆以來(lái)，立法數(shù)量更多、節(jié)奏加快，法律草案頻頻“上網(wǎng)”征求意見(jiàn)，公眾參與立法的熱情持續(xù)攀升，來(lái)自田間地頭的基層聲音也能直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

以民法典編纂為例，過(guò)程中先后10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)余條意見(jiàn)，最大程度上凝聚了立法共識(shí)，被稱(chēng)作民主立法的生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年就通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)征求了42件次法律草案意見(jiàn)（民法典各分編草案一并統(tǒng)計(jì)），參與人數(shù)超過(guò)30.6萬(wàn)人，收到意見(jiàn)135萬(wàn)余條，參與人數(shù)和意見(jiàn)數(shù)都再創(chuàng)新高。

人民的參與是實(shí)現(xiàn)民主的根本途徑。細(xì)數(shù)征求意見(jiàn)清單中的法律草案，每一部都與百姓“身邊事”緊密相關(guān)，吸引社會(huì)熱切關(guān)注。公布法律草案向全民征求意見(jiàn)，是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要舉措，打開(kāi)了一扇百姓參與立法的大門(mén)。

但征求意見(jiàn)并不止于傾聽(tīng)。對(duì)老百姓而言，拓寬參與立法的渠道固然重要，但自己的意見(jiàn)有沒(méi)有被認(rèn)真對(duì)待、獲得采納、體現(xiàn)在法律條文中，才是最關(guān)鍵的。為更好回應(yīng)百姓關(guān)切，近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，健全完善法律草案征求意見(jiàn)反饋機(jī)制。通過(guò)法工委發(fā)言人向社會(huì)披露意見(jiàn)征集、吸收情況，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

例如，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委進(jìn)行了兩次法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年6月4日，法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上介紹了草案二審稿公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況：共有239名社會(huì)公眾提出776條意見(jiàn)，另收到來(lái)信12封，意見(jiàn)主要集中在細(xì)化完善個(gè)人信息處理規(guī)則、加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)、加大對(duì)非法收集買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息等行為的處罰力度等方面。這些成為個(gè)人信息保護(hù)法草案修改完善的重要內(nèi)容，并最終體現(xiàn)在法律條文中。

又如，在8月13日舉辦的最近一期法工委發(fā)言人記者會(huì)上，發(fā)言人臧鐵偉介紹，醫(yī)師法草案二審稿公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到399人提出的684條意見(jiàn)，另外收到群眾來(lái)信5封。意見(jiàn)主要包括完善醫(yī)師資格考試制度、加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)保障、進(jìn)一步促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合等方面內(nèi)容。對(duì)照8月20日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的醫(yī)師法不難發(fā)現(xiàn)，以上意見(jiàn)得到了吸收采納。

一次又一次的法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)中，立法信息的公開(kāi)透明、表達(dá)意見(jiàn)方式的簡(jiǎn)單快捷，為公眾充分參與立法制造了條件。對(duì)意見(jiàn)吸納入法情況給予及時(shí)反饋，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)民意的尊重，又進(jìn)一步激發(fā)了公眾參與立法的積極性。進(jìn)而，民意的充分表達(dá)推動(dòng)立法質(zhì)量不斷提高，使每一部出臺(tái)的法律都能夠集中民智、體現(xiàn)民意、凝聚民心，能夠經(jīng)得起考驗(yàn)、解決實(shí)際問(wèn)題。

從意見(jiàn)表達(dá)到積極回應(yīng)，立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)，在每個(gè)人心中播下了一顆“法治”的種子。暢通民意表達(dá)渠道，使更多人由立法的旁觀者成為參與者，讓每一個(gè)人的智慧在立法中閃光，不僅有利于提升公民法治意識(shí)，還開(kāi)啟了聲勢(shì)浩大的普法教育，有助于加快推進(jìn)我國(guó)民主法治進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)美好法治愿景增添新的動(dòng)力。