原標(biāo)題：寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)聽取檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)報(bào)告

拓展公益訴訟范圍保障先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

寧夏回族自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議近日審議了自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)俠聯(lián)作的關(guān)于公益訴訟檢察服務(wù)寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)情況的報(bào)告。

近年來(lái)，寧夏各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將檢察工作融入保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、加快生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，制定出臺(tái)了保障先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，為先行區(qū)建設(shè)提供有力司法保障。

“三長(zhǎng)”共唱保護(hù)黃河大合唱

報(bào)告指出，2020年以來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理公益訴訟案件線索1930件，立案1732件，發(fā)出訴前檢察建議1663件，行政機(jī)關(guān)采納檢察建議依法履職或糾正1387件，檢察機(jī)關(guān)起訴25件。截至今年6月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟工作，在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域挽回被毀國(guó)有林地、集體林地中生態(tài)公益林、被非法改變用途和占用耕地409.86畝，保護(hù)、修復(fù)被污染土壤95.99畝。

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，核心在水、關(guān)鍵在水、難點(diǎn)在水。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展水資源保護(hù)公益訴訟工作，與公安廳、河長(zhǎng)辦共同建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，提升河湖管理法治化水平，促進(jìn)全區(qū)河湖水環(huán)境質(zhì)量改善。依托“三長(zhǎng)機(jī)制”，自治區(qū)檢察院與水利廳在2021年聯(lián)合開展“黃河干流寧夏段取水工程專項(xiàng)整治行動(dòng)”，促進(jìn)黃河流域水資源保護(hù)利用。

為改善民生提供檢察支撐

報(bào)告指出，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村道路安全、人居環(huán)境臟亂差、特色農(nóng)產(chǎn)品受侵權(quán)等問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件，保護(hù)本地品牌農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在未成年人公益訴訟工作中，對(duì)校園安全、交通安全、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益行為立案70件，對(duì)少數(shù)學(xué)校存在的未成年人失學(xué)輟學(xué)、不重視學(xué)生綜合素質(zhì)教育、不重視犯罪預(yù)防工作等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出檢察建議進(jìn)行督促，助力“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)”。

《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》重要內(nèi)容之一，就是進(jìn)一步拓展公益訴訟檢察案件范圍。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在拓展領(lǐng)域上聚焦重點(diǎn)，不斷增加公益訴訟對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的助力點(diǎn)和支撐面。

建議加大公益訴訟工作力度

報(bào)告指出，檢察機(jī)關(guān)與部分行政機(jī)關(guān)的工作交流及溝通不足，個(gè)別行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作仍存疑慮，配合不夠。在公益訴訟損害鑒定懲罰性賠償金及環(huán)境損害修復(fù)資金的管理使用等方面，仍需完善健全。

自治區(qū)人大常委會(huì)在6月23日至25日組成調(diào)研組，對(duì)公益訴訟檢察服務(wù)寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組建議，加大公益訴訟工作力度，努力推進(jìn)工作開展，特別是對(duì)典型的、突出的違法案件要強(qiáng)化訴訟工作力度，要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)落實(shí)檢察建議的跟蹤監(jiān)督，有力推進(jìn)行政公益訴訟工作。

全區(qū)檢察機(jī)關(guān)著力提升發(fā)現(xiàn)線索、調(diào)查取證和出庭訴訟能力。密切關(guān)注藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)和鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面的重大環(huán)境污染事件，繼續(xù)在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、特殊人群權(quán)益保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等民生領(lǐng)域拓寬工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，找準(zhǔn)服務(wù)保障黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，形成公益訴訟合力。