原標(biāo)題：人口與計(jì)劃生育法修正草案提請(qǐng)審議 擬刪除與三孩生育政策不適應(yīng)規(guī)定

人口與計(jì)劃生育法修正草案17日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。

受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍在作修正草案說明時(shí)說，修正草案立足促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、配套實(shí)施積極生育支持措施進(jìn)行修改，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益的保障，確保相關(guān)政策措施盡快落地實(shí)施。對(duì)與三孩生育政策無關(guān)的內(nèi)容，此次原則上未予修改。

現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法于2002年施行，2015年實(shí)施全面兩孩政策時(shí)進(jìn)行了修改。人口與計(jì)劃生育法施行以來，對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了重要作用。適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。2021年5月，中央政治局會(huì)議審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，明確實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。

優(yōu)化生育政策，是此次修改的一項(xiàng)主要內(nèi)容。修正草案規(guī)定采取綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除相關(guān)處分規(guī)定，刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。

在完善積極生育支持措施方面，修正草案規(guī)定采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性，規(guī)范托育服務(wù)。支持有條件的地方探索設(shè)立父母育兒假。在居住社區(qū)建設(shè)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施，在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所按規(guī)定配置母嬰設(shè)施。有關(guān)稅收、住房、教育等方面的支持措施，在相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)或政策中予以研究規(guī)定。

為保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，修正草案對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的計(jì)劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定：在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧；獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，給予全方位幫扶保障。

此外，修正草案還根據(jù)機(jī)構(gòu)改革等情況對(duì)涉及部門名稱、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分條款內(nèi)容和表述作了修改、刪減。（蒲曉磊）