原標(biāo)題：“治理廣場(chǎng)舞噪聲”入法彰顯善治為本

《噪聲污染防治法草案》8月17日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案對(duì)現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法進(jìn)行修訂。根據(jù)草案，在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，干擾周?chē)瞽h(huán)境的，不聽(tīng)相關(guān)單位的勸阻、調(diào)解，將被執(zhí)法部門(mén)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以警告并責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下的罰款。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣場(chǎng)舞噪聲擾民是讓相關(guān)部門(mén)頭疼的問(wèn)題。由于工作性質(zhì)、居民年齡及飲食起居、生活習(xí)慣的不同，有人盡情享受的廣場(chǎng)舞，在另一類(lèi)人看來(lái)，卻是享受安靜生活環(huán)境的障礙和痛苦?！对肼曃廴痉乐畏ú莅浮沸抻啠瑢V場(chǎng)舞噪聲擾民問(wèn)題列入法治范圍。處罰不是終極辦法，而是以法治促進(jìn)善治，讓居民之間、政府與居民之間的關(guān)系和諧相依，使居民生活環(huán)境井然有序、文明和諧，共同追求社會(huì)進(jìn)步和法治文明的境界。

廣場(chǎng)舞已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民老少皆宜的一種健身活動(dòng)，更成為居民生活富裕、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的一道風(fēng)景。廣場(chǎng)舞愛(ài)好者健身跳舞時(shí)，音響的聲音澎湃響亮，有利于踩著音樂(lè)的節(jié)拍，帶來(lái)全身心的愉悅感，讓健身更有激情。但對(duì)其他居民而言，廣場(chǎng)舞的聲音強(qiáng)烈、刺耳，或在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，則會(huì)影響周邊居民的休息或?qū)W習(xí)，廣場(chǎng)舞的靚麗風(fēng)景自然會(huì)引起這些居民的不滿與反感。況且，街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，不是某一部分人的空間，兼顧其他居民，有必要成為公共社會(huì)治理的范疇。

這里涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題：一個(gè)是廣場(chǎng)舞愛(ài)好者的適度與其他居民之間的包容問(wèn)題，一個(gè)是政府管理部門(mén)與廣場(chǎng)舞愛(ài)好者及其他居民之間的回應(yīng)、管理、公平相待等問(wèn)題。廣場(chǎng)舞愛(ài)好者與其他居民有同理心，能降低音響，或采用更溫和的方式不擾民，就不會(huì)產(chǎn)生沖突，政府部門(mén)也無(wú)須介入；可如果廣場(chǎng)舞噪聲擾民問(wèn)題持續(xù)嚴(yán)重，引起居民投訴，相關(guān)部門(mén)就必須深入調(diào)查，依法調(diào)解、治理因此引起的矛盾沖突。

對(duì)廣場(chǎng)舞擾民，不少地方探索出了有效的治理方案或措施。如要求廣場(chǎng)舞者佩戴能夠接收指定頻段音響的耳機(jī)，以外人看來(lái)是“無(wú)聲”的廣場(chǎng)舞，緩解與其他居民的矛盾；也有的地方對(duì)有音樂(lè)伴奏的集體性健身活動(dòng)提出相應(yīng)規(guī)范，要求按照規(guī)定控制活動(dòng)時(shí)段和音量，不影響居民生活……這為《噪聲污染防治法草案》修訂和達(dá)成共識(shí)、依法治理提供了準(zhǔn)備。

依法治理廣場(chǎng)舞噪聲擾民，是用管人的方式解決社會(huì)問(wèn)題。法律面前，城鄉(xiāng)居民是相互平等的，街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所是由居民共享的。廣場(chǎng)舞噪聲擾民入法，是希望跳廣場(chǎng)舞的居民加強(qiáng)自律，換位思考，自覺(jué)處理好廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題，同時(shí)也是希望其他居民不要擅自破壞和影響廣場(chǎng)舞者的情緒，凌駕于法律之上?？抗仓巍⑸浦魏头ㄖ挝璩觥皬V場(chǎng)”的和諧，廣場(chǎng)舞再也不用貼上擾民的標(biāo)簽，公共社會(huì)環(huán)境會(huì)更美、更好、更值得留戀。

為此，在“治理廣場(chǎng)舞噪聲”入法的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)應(yīng)保障公共財(cái)政投入，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，在遠(yuǎn)離辦公、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等場(chǎng)所的地方，專(zhuān)門(mén)修建公益性的文化廣場(chǎng)，供市民娛樂(lè)休閑。同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理，完善社會(huì)干預(yù)機(jī)制和公共服務(wù)體系，營(yíng)造良好鄰里關(guān)系，激發(fā)出人性中的善能量。可通過(guò)舉辦“鄰里節(jié)”、開(kāi)辦社區(qū)“網(wǎng)上家園”、發(fā)放“睦鄰卡”等活動(dòng)，為鄰里間提供面對(duì)面交流情感、化解矛盾、互相扶持的平臺(tái)，讓社區(qū)大家庭里的居民真正和諧相處。(卞廣春)