原標(biāo)題：寧波市北侖區(qū)人大推進(jìn)“三評法”打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)督

近年來，浙江省寧波市北侖區(qū)人大常委會積極探索“一評審、二評估、三評測”的部門預(yù)算監(jiān)督“三評法”，打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)督。

一評審。每年10月召開部門預(yù)算編制評審對接會，部門向監(jiān)督小組匯報本年度預(yù)算執(zhí)行、下一年度預(yù)算草案編制和項目支出績效目標(biāo)情況。會后監(jiān)督小組通過走訪調(diào)查、實地踏勘、查閱資料等方式，提出相關(guān)建議意見，部門結(jié)合意見建議修改完善預(yù)算草案。10月下旬召開部門預(yù)算草案編制評審會，部門根據(jù)會議的意見建議，再次修改完善預(yù)算草案。修改后的預(yù)算草案由政府常務(wù)會議、人大常委會主任會議討論后，經(jīng)人大常委會審議，形成單獨(dú)文本，提請人代會重點審查。

二評估。次年7月召開部門預(yù)算執(zhí)行中期評估會，部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行報告，對績效完成不理想的項目逐項說明未完成原因；財政部門對部門項目績效完成不理想的，進(jìn)行分析研判，提出整改建議；部門表態(tài)回應(yīng)，明確后續(xù)工作和補(bǔ)救措施；監(jiān)督小組對部門預(yù)算執(zhí)行情況開展評估，并將中期評估結(jié)果向人大常委會主任會議報告。同時，在預(yù)算執(zhí)行過程中，部門每月向人大常委會報送財務(wù)報表，經(jīng)費(fèi)支出重大變化事先向人大常委會和財政部門通報。

三評測。次年年底的人大常委會會議上，部門報告預(yù)算績效情況；財政部門委托第三方進(jìn)行預(yù)算績效評估，評估結(jié)果向常委會報告；財政部門進(jìn)行綜合評估，提出整改意見；常委會進(jìn)行審議，提出整改建議，在此基礎(chǔ)上開展常委會滿意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布。同時，注重測評結(jié)果的運(yùn)用，測評結(jié)果反饋區(qū)政府，送區(qū)委組織部參考，財政部門將測評結(jié)果作為次年部門預(yù)算編制的依據(jù)；對測評結(jié)果不理想的，人大常委會主任約談部門主要負(fù)責(zé)人，人大常委會分管副主任向區(qū)政府分管副區(qū)長反饋測評結(jié)果。

五年來共開展代表相關(guān)培訓(xùn)8批96人次，代表參與評審工作20批60人次，提出預(yù)算編制修改意見建議350余條，部門采納率達(dá)87%，繪成了部門預(yù)算精確“施工圖”、財政預(yù)算精密“管理圖”和人大履職精準(zhǔn)“監(jiān)督圖”。