清晨4時(shí)30分，當(dāng)上海這座城市還在沉睡，勤勞的環(huán)衛(wèi)工人們已經(jīng)上崗。道路清掃車(chē)沿著路邊緩行，一路沖洗臟污灰塵，在第一縷陽(yáng)光照到路面上時(shí)，已是煥然整潔的模樣。

然而，這群“城市美容師”在工作中遇到的一個(gè)問(wèn)題，卻讓他們憂心忡忡——環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛的“滬牌”，看起來(lái)與其他車(chē)輛相仿，但是由上海市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)核發(fā)的，此前在實(shí)踐中交管、車(chē)管部門(mén)都不予認(rèn)可。

上海新森林綠化發(fā)展有限公司長(zhǎng)期從事松江區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)及環(huán)衛(wèi)保潔工作，有大大小小的作業(yè)車(chē)輛125輛?！拔覀冸m然取得了車(chē)牌證照、駕駛?cè)藛T上崗證，但處境還是有些尷尬?！惫景踩瓶崎L(zhǎng)李櫻告訴記者，此前一旦發(fā)生交通事故，因被認(rèn)定為“無(wú)牌車(chē)輛”，不論真正的過(guò)錯(cuò)方是誰(shuí)，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛作業(yè)方都會(huì)被判定有全部責(zé)任。這對(duì)投保、賠付也會(huì)有很大影響。

圖說(shuō)：諸巨明代表（右）實(shí)地調(diào)研環(huán)衛(wèi)車(chē)輛。新民晚報(bào)首席記者 劉歆 攝

這樣的狀況，在上海市人大代表、上海巨明律師事務(wù)所主任律師諸巨明的建議下，發(fā)生了改變。

“環(huán)衛(wèi)車(chē)輛‘無(wú)路權(quán)’，讓環(huán)衛(wèi)工人成為最弱勢(shì)的一方，這于情理不合?！痹谌粘Ｌ峁┓煞?wù)時(shí)，諸巨明接觸了新森林公司，了解了這一情況。經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)研，諸巨明發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“灰色地帶”在全市都普遍存在?！氨M管市公安局曾明確表示，擁有市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)核發(fā)車(chē)牌的車(chē)輛，允許其在作業(yè)時(shí)間段、區(qū)域上路行駛，但由于對(duì)‘作業(yè)時(shí)間段、區(qū)域’界定不明確，相關(guān)基層執(zhí)法部門(mén)也沒(méi)有完全落實(shí)?！?/p>

于是，他通過(guò)上海市十五屆人大二次會(huì)議及市人大常委會(huì)的聯(lián)系代表座談會(huì)的途徑，提出了關(guān)于解決環(huán)衛(wèi)、綠化行業(yè)電動(dòng)三輪車(chē)及駕駛?cè)藛T上路作業(yè)、管理問(wèn)題的建議。

這份充滿溫度的建議提出后，獲得了市人大及其常委會(huì)的高度重視。此后，市公安局與市市容局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行討論、分析和研究，給予了階段性的答復(fù)。諸巨明告訴記者：“目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛在工作時(shí)間段、工作路段視為‘有路權(quán)’，投保、理賠流程也獲得了進(jìn)一步優(yōu)化?！?/p>

圖說(shuō)：諸巨明代表實(shí)地調(diào)研環(huán)衛(wèi)車(chē)輛

作為上海市人大代表，諸巨明履職已近四年。從事法律工作的他每天接觸不同的當(dāng)事人，在工作中了解了很多社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)的方方面面；當(dāng)選為人大代表后，他經(jīng)常參加人大組織的相關(guān)視察、調(diào)研、座談，也進(jìn)一步增強(qiáng)了履職能力。在他看來(lái)，作為代表，提出代表議案、建議是十分重要的一項(xiàng)工作，“這是代表的基本職責(zé)，是法律賦予代表的重要權(quán)利，是人大對(duì)代表工作的重要規(guī)定，也是選民對(duì)代表工作的起碼要求”。

“作為人民選出的代表，就要搜民情、聚民智、映民意，將下情向上傳遞，切實(shí)解決人民群眾各方面難題。”諸巨明告訴記者，現(xiàn)階段，之前提出的問(wèn)題和建議已基本被落實(shí)，交警、市容部門(mén)將進(jìn)一步完善綠化市容專(zhuān)用電動(dòng)作業(yè)機(jī)具的管理制度，細(xì)化相關(guān)規(guī)定?！霸诖诉^(guò)程中可能有新問(wèn)題涌現(xiàn)，今后我也會(huì)繼續(xù)提出建議，讓‘城市美容師’有合法保障，能在大街小巷、公園綠地上安心、安全地作業(yè)?！?/p>