原標題：《湖北省地方金融條例》7月1日施行

不得違反金融消費者意愿搭售產品和服務

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。

近日，湖北省十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過《湖北省地方金融條例》，自2021年7月1日起施行。

該條例的出臺，順應了中央與地方金融管理體制改革和金融事業(yè)發(fā)展變化的需要，將為健全湖北省地方金融監(jiān)管制度體系，防范化解金融風險，推動地方金融規(guī)范有序發(fā)展、更好服務實體經(jīng)濟，提供有力法治保障。

擅自設立地方金融組織最高罰500萬元

條例共7章55條，就地方金融組織、地方金融發(fā)展與服務實體經(jīng)濟、風險防范與處置、監(jiān)督管理、法律責任等方面作出詳細規(guī)定。

湖北省人大常委會組成人員審議條例草案時認為，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，當前地方金融業(yè)務活動日趨多樣化，出現(xiàn)了各種各樣的新問題、新情況，如金融產品捆綁銷售、金融消費者的個人信息保護等，應當對這些問題進行規(guī)范。

條例充分吸收審議意見，首先明確地方金融組織的范圍，包括依法設立的小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司等。其次，規(guī)定這些地方金融組織應當加強公司治理，建立健全金融消費者適當性制度，不得向金融消費者推介與其自身需求、風險承受能力等不相符合的金融產品和服務，不得違反金融消費者意愿捆綁搭售產品、服務或附加其他不合理條件。

條例要求，地方金融組織開展金融業(yè)務宣傳時，披露的信息應當真實、準確、完整并充分提示風險，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。同時，應當加強消費者個人信息的保護，建立健全投訴處理機制，妥善處理爭議。

條例還對地方金融組織設立、變更、終止作出規(guī)定，要求其依法依規(guī)、誠實守信開展經(jīng)營活動。未經(jīng)批準擅自設立地方金融組織，或者從事、變相從事地方金融業(yè)務活動的，最高將處500萬元罰款。未按照規(guī)定向金融消費者如實提示風險、披露相關信息，或者違反金融消費者意愿捆綁搭售產品、服務的，將被責令限期改正，逾期未改正的將被處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

擴大為小微企業(yè)提供融資擔保業(yè)務的規(guī)模

金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職。

條例要求，縣級以上人民政府應當引導金融要素投向重點產業(yè)、重點項目和重點領域，建立健全政府、金融機構、地方金融組織與企業(yè)的協(xié)調、對接機制，強化金融服務功能，逐步健全適應實體經(jīng)濟發(fā)展需求的金融支持體系。要制定符合本地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的普惠金融支持措施，通過財政貼息、設立紓困基金等方式，引導金融機構、地方金融組織加強對小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務。要推動建立政府性融資擔保體系，擴大為小微企業(yè)和農業(yè)、農村、農民提供融資擔保業(yè)務的規(guī)模。

結合湖北省作為科技大省的優(yōu)勢，條例要求，加強科技金融支持，引導金融資本與知識產權資源對接，支持社會資本創(chuàng)辦知識產權投融資經(jīng)營和服務機構，推動形成多方參與的知識產權金融服務體系。

條例與“綠色發(fā)展”理念相銜接，加強綠色金融支持，引導金融機構、地方金融組織為支持應對氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等經(jīng)濟活動提供金融服務。

構建完善的信用體系和良好的法治環(huán)境，是推動金融業(yè)健康規(guī)范和規(guī)?；l(fā)展的基石。條例將加強金融信用環(huán)境和法治環(huán)境建設放在重要位置，要求加強中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺建設，建立健全金融糾紛多元化解機制，支持設立金融糾紛調解中心，加大金融債權保護和打擊惡意逃廢金融債務工作力度。

嚴控風險，細化現(xiàn)場檢查措施

防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。

這是一個系統(tǒng)工程，既要打牢實體經(jīng)濟健康發(fā)展這個基礎，也要不斷推進金融業(yè)改革發(fā)展；既要管住人、看住錢，也要扎牢制度防火墻。

讓制度防火墻防“火”，讓監(jiān)管高壓線帶“電”，條例對地方金融風險防范與處置、監(jiān)督管理作出細致規(guī)定。

條例要求，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的機構，應當遵守國家有關規(guī)定，嚴格控制風險，縣級以上人民政府及其有關部門應當協(xié)同國務院金融管理部門分支機構、派出機構共同開展互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，加強信息共享、風險排查和處置等方面的工作；設計、制作、代理、發(fā)布金融類廣告，應當依法查驗發(fā)布企業(yè)的業(yè)務資質和相關證明文件，核對廣告內容。

條例規(guī)定，經(jīng)地方金融監(jiān)督管理部門負責人批準，檢查人員可以對地方金融組織實施現(xiàn)場檢查，要求有關人員對檢查事項作出說明，查閱、復制與檢查事項有關的資料，檢查有關業(yè)務數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，封存可能被轉移、隱匿或者毀損的資料，以及查詢有關賬戶等。湖北省地方金融監(jiān)督管理部門應當建立地方金融組織及其從業(yè)人員的信用檔案，被列入嚴重失信主體名單的地方金融組織將被實施聯(lián)合懲戒。（王馨）