原標(biāo)題：張冬云代表建議 修改地方組織法支持縣城設(shè)置街道 

縣城在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位十分重要，是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，在基層治理中處于關(guān)鍵地位。同時(shí)，縣政府駐地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城市和園區(qū)建設(shè)、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建和城市社區(qū)治理等大量工作，人口及事務(wù)多，工作任務(wù)重。為適應(yīng)縣城精細(xì)治理的需要，全國人大代表、安徽省民政廳廳長張冬云認(rèn)為，在縣城設(shè)置街道是更為合理的現(xiàn)實(shí)需要，建議修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，支持縣城設(shè)置街道。

張冬云說，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，作為縣域經(jīng)濟(jì)核心的縣城及縣級(jí)市城區(qū)GDP占全國GDP的近1/4；縣城常住人口超過1.6億，占全國城鎮(zhèn)人口20%以上。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，必將進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性不言而喻。但是，現(xiàn)行的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第六十八條規(guī)定：“縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)?！庇?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，區(qū)公所作為縣級(jí)政府派出機(jī)關(guān)，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。伴隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型要求，上世紀(jì)90年代，區(qū)公所已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，全國各?。▍^(qū)、市）陸續(xù)大規(guī)模撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

張冬云認(rèn)為，在人口較多的縣城設(shè)置街道，能夠進(jìn)一步提升縣城公共服務(wù)水平，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和治理能力，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和精細(xì)化治理的迫切需要。

張冬云建議，應(yīng)盡快組織啟動(dòng)修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，刪除區(qū)公所有關(guān)內(nèi)容，增加“縣、自治縣的人民政府在必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)”，為縣城設(shè)置街道提供法律依據(jù)，理順縣城治理體系，更好發(fā)揮縣城承載人口和產(chǎn)業(yè)的功能。（李光明）