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7部法律草案齊上線：傾聽(tīng)每一個(gè)人的聲音

近日，7部法律草案一并亮相中國(guó)人大網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案剛一上線，就引起了廣泛關(guān)注。

這7部法律草案分別為法律援助法草案、醫(yī)師法草案、濕地保護(hù)法草案、家庭教育法草案、安全生產(chǎn)法修正草案、教育法修正草案和兵役法修訂草案，都是近期全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的法律草案。征求意見(jiàn)時(shí)間為1月27日至2月25日，為期30天。截至2月6日，僅醫(yī)師法草案就征集到1204人共計(jì)1783條意見(jiàn)。

這只是全國(guó)人大常委會(huì)“開(kāi)門(mén)立法”的一個(gè)縮影。本屆以來(lái)，立法節(jié)奏加快，法律草案頻頻“上網(wǎng)”征求意見(jiàn)，公眾參與立法的熱情持續(xù)攀升，來(lái)自田間地頭的基層聲音也能直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

以民法典編纂為例，過(guò)程中先后10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集到42.5萬(wàn)人提出的102余萬(wàn)條意見(jiàn)，最大程度上凝聚了立法共識(shí)，被稱(chēng)作民主立法的生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)共征求42件次法律草案意見(jiàn)（民法典各分編草案一并統(tǒng)計(jì)），參與人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)6千人，收到意見(jiàn)135萬(wàn)余條，參與人數(shù)和意見(jiàn)數(shù)都再創(chuàng)新高。

征求意見(jiàn)不止于傾聽(tīng)。對(duì)老百姓而言，拓寬參與立法的渠道固然重要，但自己的意見(jiàn)有沒(méi)有被認(rèn)真對(duì)待、獲得采納，體現(xiàn)在法律條文中，才是最關(guān)鍵的。為更好回應(yīng)百姓關(guān)切，近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，健全完善法律草案征求意見(jiàn)反饋機(jī)制。通過(guò)法工委發(fā)言人向社會(huì)披露意見(jiàn)征集、吸收情況，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

例如，在2020年12月21日舉辦的法工委發(fā)言人記者會(huì)上，發(fā)言人岳仲明介紹，刑法修正案（十一）草案二次審議稿公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到2530人提出的8491條意見(jiàn)，主要包括完善涉未成年人犯罪的規(guī)定、完善對(duì)冒名頂替行為的懲治等方面內(nèi)容。對(duì)照正式通過(guò)的刑法修正案（十一）不難發(fā)現(xiàn)，以上意見(jiàn)得到了吸收采納。

人民的參與是實(shí)現(xiàn)民主的根本途徑。公布法律草案向全民征求意見(jiàn)，是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要舉措，打開(kāi)了一扇百姓參與立法的大門(mén)。細(xì)數(shù)征求意見(jiàn)清單中的法律草案，每一部都與百姓“身邊事”緊密相關(guān)，吸引社會(huì)熱切關(guān)注。立法信息的公開(kāi)透明、表達(dá)意見(jiàn)方式的簡(jiǎn)單快捷，為公眾充分參與立法制造了條件。對(duì)意見(jiàn)吸納入法情況給予及時(shí)反饋，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)民意的尊重，進(jìn)一步激發(fā)了公眾參與立法的積極性。進(jìn)而，民意的充分表達(dá)又推動(dòng)立法質(zhì)量不斷提高，使每一部出臺(tái)的法律能夠凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意，能夠經(jīng)得起考驗(yàn)、解決實(shí)際問(wèn)題。

從意見(jiàn)表達(dá)到積極回應(yīng)，立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)，在每個(gè)人心中播下了一顆“法治”的種子。暢通民意表達(dá)渠道，使更多人由立法的旁觀者成為參與者，讓每一個(gè)人的智慧在立法中閃光，不僅有利于提升公民法治意識(shí)，還開(kāi)啟了聲勢(shì)浩大的普法教育，有助于加快推進(jìn)我國(guó)民主法治進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)美好法治愿景增添新的動(dòng)力。（王博勛）