浙江省杭州市蕭山區(qū)人大常委會“指定監(jiān)督”,借力相關監(jiān)管職能和監(jiān)管力量,每年有重點地選取部分財政專項資金支出項目,進行重大項目稽察、財政支出績效評價和專項審計調查,專題聽取監(jiān)督結果報告,并對存在的突出問題責成整改落實。經過實踐,已將“指定監(jiān)督”寫入《杭州市蕭山區(qū)人大常委會財政監(jiān)督辦法》,以制度的形式固定下來。
一是突出問題導向。堅持圍繞中心,突出重點,深入部門、鎮(zhèn)街、平臺、企業(yè)一線進行調查研究,及時掌握事關區(qū)域經濟社會發(fā)展的全局性、根本性、緊迫性問題,主動了解財政專項資金使用管理中存在的突出問題,認真聽取各級人大代表提出的建議、意見,在此基礎上精心擬定“指定監(jiān)督”項目計劃,經主任會議討論通過后交辦實施。
二是發(fā)揮專家作用。要求區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局在實施項目稽查、績效評價和審計調查過程中,必須有一定數量的專家參與其中,并且做到一線工地必到,臺賬資料必查,補助對象必訪,意見建議必聽。三個部門都組建各自的專家咨詢庫,部分項目還通過政府購買服務的方式邀請第三方機構一并參與,有效地提高了項目督查的工作質量。
三是加強跟蹤督查。在“指定監(jiān)督”實施過程中,區(qū)人大常委會根據相關部門工作的進展情況實行動態(tài)跟蹤檢查,遇到阻力事項及時跟進協調,對監(jiān)督過程中發(fā)現的問題,要求政府及相關單位做到即時整改、邊查邊改?!爸付ūO(jiān)督”任務完成后,常委會專題聽取各責任單位提交的監(jiān)督結果報告,審議并提出具體的整改意見,跟蹤督查問題的整改落實情況。
四是注重結果運用。要求各責任單位客觀分析財政專項支出中存在的突出問題,制度建設不夠健全的督促政府及時研究完善,預算安排不夠合理的責成財政部門及時調整,發(fā)現重大違法違紀問題的通報相關部門進行問責處理。還要求政府把“指定監(jiān)督”結果作為下一年度安排政府投資項目、財政預算支出和審計工作計劃的重要依據。
編輯:張紅兵
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