原標(biāo)題：反食品浪費法草案首次提請審議 

發(fā)布暴飲暴食等浪費食品節(jié)目擬被追責(zé) 

“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！边@首流傳了1000多年的唐詩，道盡了糧食生產(chǎn)的不易，也經(jīng)常被用作“珍惜糧食反對浪費”的教材。

黨和國家歷來堅持厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就制止餐飲浪費行為作出重要指示，要求“厲行節(jié)約、反對浪費”。但是，受講排場、比闊氣、愛面子等不良風(fēng)氣和不科學(xué)、不文明消費習(xí)俗的影響，我國餐飲浪費問題一直存在、時常反復(fù)。

2020年8月，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅決制止餐飲浪費行為。

習(xí)近平總書記重要指示表明了黨中央對制止餐飲浪費行為的高度重視和堅定決心，也給頑疾的解決指明了方向——制定反食品浪費法。

12月22日，反食品浪費法草案提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議。草案共三十二條，分別對定義、反食品浪費的原則和要求、政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。

縣級以上政府每年公布反浪費情況

什么樣的行為是食品浪費？草案作出了明確界定——本法所稱食品浪費，是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用。

草案明確強(qiáng)調(diào)，國家厲行節(jié)約、反對浪費。明確國家堅持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會共治的原則，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施防止和減少食品浪費。國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費方式，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

為壓實各級人民政府及其有關(guān)部門反食品浪費責(zé)任，草案從三方面作出規(guī)定：明確各級人民政府加強(qiáng)對反食品浪費工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反食品浪費工作機(jī)制，確定反食品浪費目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)反食品浪費工作；規(guī)定縣級以上地方人民政府每年向社會公布反食品浪費工作情況，提出加強(qiáng)反食品浪費措施；重點明確國務(wù)院發(fā)展改革部門、商務(wù)主管部門、市場監(jiān)督管理部門、糧食和物資儲備部門有關(guān)反食品浪費工作職責(zé)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將反對浪費納入教學(xué)內(nèi)容

防止食品浪費，需要全社會參與，草案對各類主體責(zé)任作出明確規(guī)定。

草案堅持約束與倡導(dǎo)相結(jié)合，約束公務(wù)用餐，規(guī)范餐飲服務(wù)提供者和餐飲外賣平臺的餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)單位食堂、學(xué)校食堂、校外供餐單位管理，明確旅游經(jīng)營者、食品經(jīng)營者責(zé)任，倡導(dǎo)個人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費的良好習(xí)慣和生活方式，要求婚喪嫁娶、朋友聚會、家庭聚餐等活動的組織者、參加者科學(xué)適度點餐，文明、健康用餐。

同時，草案構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費社會共治機(jī)制。

草案明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定、實施反食品浪費等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范；強(qiáng)調(diào)教育行政部門、學(xué)校將厲行節(jié)約、反對浪費納入教育、教學(xué)內(nèi)容；規(guī)定新聞媒體開展反食品浪費的公益宣傳，禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息。

制作浪費食品節(jié)目主管人員或擔(dān)責(zé)

草案主要從四方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善約束措施：

明確各級人民政府及其有關(guān)部門建立反食品浪費監(jiān)督檢查機(jī)制。

規(guī)定縣級以上人民政府采取措施，對防止食品浪費的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動予以支持；國家實行有利于防止食品浪費的稅收政策。

明確任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品浪費行為的，有權(quán)向有關(guān)主管部門和機(jī)關(guān)舉報。

對未主動進(jìn)行防止食品浪費提示提醒，制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息等違法行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

值得注意的是，草案對一些社會熱點問題作出回應(yīng)，例如，針對備受關(guān)注的“大胃王吃播”問題，草案第三十條明確，違反本法規(guī)定，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視主管部門、網(wǎng)信部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。（蒲曉磊）