原標題：《天津市社會信用條例》明年1月1日起施行 

失信懲戒措施應依法向社會公布 

12月1日，天津市十七屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《天津市社會信用條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2021年1月1日起施行。

《條例》共八章六十六條，包括總則、社會信用信息、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保護、信用服務行業(yè)發(fā)展、社會信用環(huán)境建設、法律責任和附則等。

《條例》明確社會信用信息包括公共信用信息與市場信用信息，并規(guī)定相關管理制度。一是規(guī)定天津公共信用信息實行目錄管理，明確列入公共信用信息目錄的失信信息的范圍，并對公共信用信息的歸集、查詢與公開進行規(guī)范。二是規(guī)范市場信用信息的采集行為，明確企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會等可以依法記錄自身業(yè)務活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)管理與服務需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的市場信用信息。市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應當經(jīng)本人同意并約定用途。三是規(guī)定天津建立公共信用信息與市場信用信息的互通、共享機制，鼓勵各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、群團組織與企業(yè)事業(yè)單位等開展信用信息合作。四是規(guī)定天津各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織等，按照規(guī)定確定關聯(lián)的社會信用信息查詢事項與查詢社會信用信息、使用信用服務。

《條例》明確了信用獎懲制度。一是規(guī)定天津有關國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以依據(jù)法律、法規(guī)與國家有關規(guī)定實行信用分級分類管理，對守信主體依法實施激勵措施，對失信主體依法實施懲戒措施。二是規(guī)定實施守信激勵與失信懲戒應當堅持公開、公平、公正。守信激勵措施應當與信用主體守信行為、社會貢獻程度相適應。失信懲戒措施應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度相適應，并告知實施懲戒的依據(jù)、理由與救濟途徑。守信激勵措施與失信懲戒措施應當依法向社會公布，未經(jīng)公布不得實施。三是規(guī)定行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定權限范圍內(nèi)，可以對沒有失信信息記錄的守信主體，在實施行政許可等活動中，根據(jù)實際情況采取給予優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施。四是規(guī)定行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定權限范圍內(nèi)就相關聯(lián)的事項，可以對失信主體依法采取減少便利化措施、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施。

天津市人大財經(jīng)委主任委員尹耀光說，社會信用體系是社會治理體制的重要組成部分。目前，國家尚未頒布社會信用方面的法律或者行政法規(guī)。天津先行立法對社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體合法權益保護、社會信用環(huán)境建設等內(nèi)容作出規(guī)定，以地方立法形式推動社會信用體系建設，增強社會誠信、減少社會矛盾，有利于加強與創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧。（張馳 范瑞恒）