原標題：寧夏全民閱讀促進條例獲表決通過 

立法保障書香飄滿塞上 

寧夏回族自治區(qū)十二屆人大常委會第二十三次會議近日表決通過了《寧夏回族自治區(qū)全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）。

“全民閱讀是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，對提高國民思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強我國文化軟實力等方面具有積極意義。為了廣泛推動和促進全民閱讀，營造全民崇尚知識、追求精神文明的良好文化環(huán)境，制定我區(qū)的全民閱讀促進地方性法規(guī)具有重要意義?！睂幭淖灾螀^(qū)司法廳廳長馮自保告訴《法治日報》記者。

近年來，寧夏在推動全民閱讀促進工作中取得了一定成效，“書香寧夏”“書香銀川”等一系列品牌閱讀活動的影響不斷壯大，但也存在全民閱讀促進工作機制不健全、資源分配不均衡、實體書店發(fā)展滯后、全民閱讀推廣形式單一等問題，不能滿足人民群眾對美好生活的需求?！傲⒎ㄟ^程中，主要以制度建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮政府在全民閱讀中的引導(dǎo)作用，著力解決當前全民閱讀促進工作中存在的突出問題，并有針對性地提出各項全民閱讀保障措施?！瘪T自保說。

提供高效優(yōu)質(zhì)全民閱讀服務(wù)

《條例》最大的亮點是確定提供高效、優(yōu)質(zhì)的全民閱讀服務(wù)，滿足人民群眾基本閱讀需求，是政府重要職責(zé)之一。《條例》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，有計劃地建設(shè)各類全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施，保障全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施的正常運營和服務(wù)。

同時，面對發(fā)展迅猛的數(shù)字化閱讀，《條例》還特別規(guī)定了數(shù)字閱讀的相關(guān)內(nèi)容，在推動數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀融合發(fā)展的同時，大力提升政府數(shù)字閱讀的服務(wù)能力和水平。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立數(shù)字閱讀服務(wù)平臺，加強數(shù)字閱讀設(shè)施建設(shè)，推動利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，提升數(shù)字閱讀服務(wù)能力，深化數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀整合發(fā)展。政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當加強數(shù)字資源建設(shè)，建立數(shù)字文獻信息共享平臺，實現(xiàn)與農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等閱讀終端的互聯(lián)互通，為社會公眾提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。鼓勵全民閱讀服務(wù)單位利用數(shù)字技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，推廣網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀等數(shù)字閱讀方式。

近年來實體書店運營面臨一定困難，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對實體書店的扶持，鼓勵實體書店創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平。鼓勵有條件的實體書店設(shè)置閱讀專區(qū)、延長營業(yè)時間、開展流動售書和公益性閱讀活動，滿足讀者多樣化閱讀需求。支持高等院校校園實體店建設(shè)。高等院校應(yīng)當在場地、租金等方面給予支持。校園書店應(yīng)當設(shè)置閱讀專區(qū)，提供免費閱讀服務(wù)。

制定未成年人閱讀促進計劃

為推動未成年人養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，《條例》從政府、學(xué)校、社會和家庭等多方面進行了完整的制度設(shè)計，其中要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定未成年人閱讀促進計劃，建立家庭、學(xué)校與社會相結(jié)合的全民閱讀工作促進機制。

《條例》規(guī)定，鼓勵開展家庭閱讀，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當做好閱讀示范和指導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人的閱讀意識和閱讀習(xí)慣。學(xué)校、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)家庭閱讀。

教育行政部門應(yīng)當指導(dǎo)學(xué)校和其他教育機構(gòu)開展全民閱讀活動，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣，提升學(xué)生閱讀能力。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當設(shè)置閱讀場所和設(shè)施，配備閱讀教師，開設(shè)閱讀課程，組織閱讀教學(xué)，開展校園閱讀活動。

圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等場所，應(yīng)當根據(jù)未成年人特點，建立和完善專門面向未成年人的閱讀服務(wù)設(shè)施，營造良好閱讀環(huán)境，開展未成年人閱讀指導(dǎo)服務(wù)。

《條例》還規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當滿足留守兒童、外來務(wù)工隨遷子女、特困和低收入家庭兒童、福利院兒童的閱讀需求，納入未成年人閱讀促進計劃，為其提供必要的閱讀指導(dǎo)和專項服務(wù)。

全民閱讀要有經(jīng)費保障

《條例》明確了一系列促進全民閱讀的實招硬招。比如將全區(qū)開展“書香寧夏”全民閱讀活動上升為法律規(guī)范，明確提出每年4月舉辦“塞上書香節(jié)”，每年4月23日所在的周為“寧夏讀書周”。

如何讓這些品牌活動行穩(wěn)致遠，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當保障全民閱讀促進工作經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步提高經(jīng)費保障標準?？梢园凑諊液妥灾螀^(qū)有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)、財政補貼等方式，鼓勵和支持社會力量開展全民閱讀公益活動。鼓勵自然人、法人和其他組織依法設(shè)立全民閱讀公益基金，用于扶持全民閱讀公益活動。鼓勵社會力量捐贈、資助全民閱讀活動，為開展全民閱讀活動提供場所、設(shè)施，組織參與全民閱讀志愿服務(wù)。

同時，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當制定全民閱讀指標評價體系，定期開展全民閱讀調(diào)查，發(fā)布全民閱讀指數(shù)，評估全民閱讀發(fā)展水平。（申東）