原標題：《上海市反不正當競爭條例》通過 “刷單炒信”行為將被法定禁止 

不當競價排名、刷單炒信、虛假風險提示……這些互聯網領域的不正當行為都將得到法律規(guī)制。10月27日，上海市十五屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《上海市反不正當競爭條例》，條例自2021年1月1日起正式實施。

據了解，上海是國內較早開展反不正當競爭工作的地區(qū)，立法工作起步也較早?，F行的《條例》制定于1995年9月，之后經過了兩次小修。2017年11月4日，全國人大常委會對《反不正當競爭法》作了大幅度修訂，2019年又對該法作了個別修改。為了維護法制統(tǒng)一，鞏固提高本市反不正當競爭工作實效，保護經營者和消費者合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，本市對《條例》進行了修訂。

為增強上海市反不正當競爭工作的合力，《條例》作出了如下規(guī)定：明確了政府及部門的職責，要求市、區(qū)人民政府建立反不正當競爭工作協調機制，市場監(jiān)管部門負責反不正當競爭預防和查處工作，財政、文化旅游等部門負責各自職責范圍內不正當競爭行為預防和查處工作，其他有關部門按照各自職責做好反不正當競爭的相關工作。《條例》明確市場監(jiān)管部門應當會同有關部門、專業(yè)院校等，對重點領域、重點區(qū)域以及新型業(yè)態(tài)中出現的不正當競爭行為探索建立監(jiān)測、分析和研究機制。建立反不正當競爭案件信息共享和協同工作機制，加強案件線索通報移送，開展協查協助，探索聯合執(zhí)法?！稐l例》規(guī)定加強監(jiān)管體系建設和監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，利用人工智能、大數據等現代信息技術，提高發(fā)現和查處不正當競爭行為的能力。

值得注意的是，《條例》根據上位法的修改情況，結合實踐中的突出問題，將相關不正當競爭行為作了進一步細化，提高辨識度，增強執(zhí)法操作性。主要包括：對上位法規(guī)定的“其他混淆行為”增加具體情形描述，并對“關鍵字搜索關聯”等方式的幫助混淆行為加以規(guī)制；對實踐中出現的利用“刷單炒信”作虛假或引人誤解的宣傳，以及通過虛假風險提示等方式損害競爭對手商譽的行為，作了專門規(guī)定；對上位法規(guī)定的有獎銷售禁止情形作了具體細化；對商業(yè)詆毀的傳播方式作出明確，增強執(zhí)法可操作性；適應互聯網領域反不正當競爭的新態(tài)勢，細化了網絡不正當競爭行為的規(guī)定。

《條例》還規(guī)定了從立案到結果公開全過程的執(zhí)法程序。明確監(jiān)督檢查部門對不同渠道發(fā)現的案件，應當在規(guī)定時限內予以核查，決定是否立案。同時明確了不同監(jiān)督檢查部門之間的案件移送制度。根據《反不正當競爭法》，新增了檢查、查封、扣押等調查措施。明確監(jiān)督檢查部門采取調查措施的，應當依法作出書面報告，并經批準。對于情況緊急需要當場實施有關行政強制措施的，按照《行政強制法》的規(guī)定，規(guī)范了操作流程。同時健全相關配套程序。除此之外，本市還將開展信用管理。規(guī)定將查處結果依法及時向社會公開，將相關處罰信息作為公共信用信息予以歸集。規(guī)范行政執(zhí)法機關與相關司法機關的案件移送程序。（陳穎婷）