原標(biāo)題：民法典彰顯國家對婚姻家庭的堅定守護(hù) 

訪中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會秘書長林建軍 

婚姻家庭關(guān)乎著每個人的幸福，有多重要不言而喻。

即將于明年1月1日起施行的民法典，將全方位地影響著每個人的生活。回顧整個民法典的編纂過程，婚姻家庭編一直都是最受關(guān)注的部分。盡管條文數(shù)量并不多、此次改動也不是很大，但在民法典草案向社會公開征求意見的過程中，婚姻家庭編集中了最多的修改意見，意見總數(shù)甚至比其他各分編加起來還要多。

婚姻家庭制度是國家制度的根本內(nèi)容，保護(hù)婚姻家庭具有深遠(yuǎn)意義。民法典第一千零四十一條第一款明確規(guī)定，“婚姻、家庭受國家保護(hù)”。這一規(guī)定不但凸顯了婚姻家庭在國家的獨(dú)特價值與地位，也彰顯出國家對婚姻家庭的堅定守護(hù)。

那么，國家保護(hù)婚姻家庭保護(hù)的是什么？民法典又是如何有效保護(hù)家庭成員的權(quán)利的？該如何準(zhǔn)確把握“婚姻、家庭受國家保護(hù)”這一婚姻家庭編基本原則的規(guī)范內(nèi)涵？又該如何推動其有效地貫徹實(shí)施？圍繞這些焦點(diǎn)問題，中華女子學(xué)院法學(xué)院教授、中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會秘書長林建軍近日接受《法治日報》記者采訪。

記者：在很多人看來，婚姻家庭是自己的私事。那么，民法典婚姻家庭編為何確立“婚姻、家庭受國家保護(hù)”這一基本原則呢？確立“國家保護(hù)婚姻家庭”這一基本原則有著怎樣的重要含義？

林建軍：對個人而言，家庭是維系肉體生命、涵養(yǎng)精神生命的基本實(shí)現(xiàn)方式，是人類種族繁衍的天然載體。對社會和國家而言，家庭是社會形成發(fā)展和良性運(yùn)行的基石，是國家治理體系的基本單元，承擔(dān)著國家初級治理整合的重要功能。

目前，世界上多數(shù)國家都將婚姻家庭制度作為根本制度納入到作為法秩序價值基石和規(guī)范基礎(chǔ)的憲法之中，將“婚姻家庭受國家保護(hù)”上升為憲法原則，例如，《德意志聯(lián)邦共和國基本法》第六條規(guī)定：“婚姻和家庭受國家的特別保護(hù)”。此外，“婚姻、家庭受國家保護(hù)”的理念和內(nèi)容也被國際人權(quán)公約一再重申。1948年《世界人權(quán)宣言》第十六條宣明：“家庭是天然的和基本的社會單元，并應(yīng)受社會和國家的保護(hù)?！敝?，這一內(nèi)容在《公民權(quán)利及政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利國際公約》等系列國際人權(quán)公約的“家庭條款”中得到進(jìn)一步強(qiáng)化，彰顯了婚姻家庭在國際人權(quán)立法上的重要價值和地位，并強(qiáng)調(diào)締約國應(yīng)積極致力于對婚姻家庭的支持與保護(hù)，最大限度地采取一切立法、行政或其他措施承擔(dān)對家庭的保障義務(wù)，以確?；橐黾彝A滿維持幸福和諧，免遭破壞和瓦解。

新中國成立后的四部憲法均將“婚姻家庭受國家保護(hù)”入憲?，F(xiàn)行憲法第四十九條明確規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)?！笨梢哉f，國家保護(hù)婚姻家庭，已經(jīng)成為我國憲法的核心意旨。

此次民法典將“婚姻、家庭受國家保護(hù)”明確為婚姻家庭編的基本原則，既承載著我國憲法的核心意旨，也是對國際人權(quán)公約“家庭條款”的一種中國表達(dá)，表明了我國對婚姻家庭關(guān)系的全面關(guān)照和傾力守護(hù)，并在婚姻家庭編對婚姻家庭關(guān)系進(jìn)行了體系化科學(xué)建構(gòu)，完備了婚姻和家庭制度，使婚姻家庭身份關(guān)系與人格關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系三足鼎力，共同建構(gòu)起民法典制度大廈。

記者：那么，該如何理解民法典國家保護(hù)婚姻家庭的這一規(guī)范內(nèi)涵呢？換言之，國家是如何保護(hù)婚姻家庭的？

林建軍：國家保護(hù)婚姻家庭，一方面是保障婚姻家庭制度，另一方面是保障婚姻家庭領(lǐng)域的基本權(quán)利。

首先，國家對婚姻家庭提供制度性保障，即保障婚姻家庭制度的最內(nèi)核部分不被破壞。

國家對婚姻家庭的保護(hù)，最初被認(rèn)為是對婚姻家庭制度的保障，即“制度性保障”。此觀點(diǎn)出自德國著名公法學(xué)家卡爾·施米特于1928年出版的《憲法學(xué)說》。施米特主張，“家庭只能作為一種制度而受到憲法律保護(hù)”。家庭是對個人、國家承載著重要功能的古老制度安排，滿足著個人的基本生存和成長，奠基著社會的形成與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)著國家的初級治理整合。這種古老的制度在憲法出現(xiàn)之前早已既存，國家應(yīng)予保障，以確保制度的最核心最基本內(nèi)容不被立法所廢改，此為“制度性保障”。至于婚姻家庭制度的核心內(nèi)容，是指植根于一國悠久歷史傳統(tǒng)的最本質(zhì)最基礎(chǔ)部分，即家庭以合法婚姻為基礎(chǔ)、婚姻以異性結(jié)合為本質(zhì)。

其次，國家保護(hù)婚姻家庭領(lǐng)域的基本權(quán)利。

婚姻家庭領(lǐng)域的基本權(quán)利是人之為人所固有的婚姻家庭方面基本權(quán)利的總稱。具體指個人享有的自主選擇家庭生活方式成立婚姻家庭的權(quán)利，包括締婚自由權(quán)、生育自由權(quán)等，以及個人享有的與家庭成員營生互助維系婚姻家庭的權(quán)利，包括家庭生活權(quán)、交往權(quán)、撫育子女等權(quán)利。民法典載入憲法原則承載憲法意旨，將締婚自由、家庭教育子女等婚姻家庭領(lǐng)域的基本權(quán)利載入，并體系化地確認(rèn)了身份權(quán)，將身份權(quán)納入國家保護(hù)的視野。

需要強(qiáng)調(diào)的是，作為基本權(quán)利的婚姻家庭權(quán)利與作為身份權(quán)的婚姻家庭權(quán)利并不相同，這種區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個方面：一是兩者拘束對象和性質(zhì)不同?；橐黾彝セ緳?quán)利的法律關(guān)系雙方是個人與國家，拘束的義務(wù)主體是國家，主要防止國家公權(quán)力的侵害，是公法上的權(quán)利；作為婚姻家庭身份權(quán)的法律關(guān)系主體雙方是家庭成員，是私法上的權(quán)利。二是兩者的法律功能不同?；橐黾彝ヮI(lǐng)域的基本權(quán)利是人的權(quán)利中最核心、最重要的權(quán)利，是人的第一需要，生而享有死而消滅，旨在實(shí)現(xiàn)人之為人的法效目標(biāo)，滿足人的基本生存發(fā)展；婚姻家庭身份權(quán)以基本權(quán)利存在為前提，可以消滅，旨在確定個人在親屬團(tuán)體中的特定地位及相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)個人對具有身份關(guān)系的利益的支配關(guān)系。

記者：“婚姻家庭受國家保護(hù)”該如何實(shí)現(xiàn)呢？國家需要提供哪些保障？

林建軍：婚姻、家庭受國家保護(hù)，意味著國家應(yīng)提供對婚姻家庭制度和婚姻家庭權(quán)利的雙重性保障。

首先，國家應(yīng)保護(hù)民法典所確立的婚姻家庭私法制度。當(dāng)然，這種保護(hù)不意味對制度核心內(nèi)容之外如同居等關(guān)系不予保護(hù)，只是不賦予其婚姻的法律效力，可以設(shè)計與婚姻并行的制度架構(gòu)。

其次，國家對婚姻家庭領(lǐng)域的基本權(quán)利承擔(dān)著多重保障義務(wù)。只有最大限度地采取一切措施，忠實(shí)履行所有義務(wù)，個人的婚姻家庭基本權(quán)利才能得以充分實(shí)現(xiàn)。具體來說，國家保障婚姻家庭基本權(quán)利的義務(wù)結(jié)構(gòu)體系包括尊重義務(wù)、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)義務(wù)。尊重義務(wù)是指國家不得任意干涉婚姻家庭領(lǐng)域的基本權(quán)利，有意為“無為”；保護(hù)義務(wù)是指國家應(yīng)防止以及終止私人對婚姻家庭領(lǐng)域基本權(quán)利侵犯的義務(wù)；實(shí)現(xiàn)義務(wù)是指國家應(yīng)最大限度地采取立法、行政、司法等積極措施，保障婚姻家庭基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。

而對作為身份權(quán)的婚姻家庭權(quán)利，國家雖然不是私主體之間身份權(quán)的直接義務(wù)主體，但國家應(yīng)善盡保護(hù)義務(wù)，應(yīng)積極預(yù)防侵害發(fā)生和及時采取有效補(bǔ)救措施，保護(hù)身份權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（朱寧寧）