原標(biāo)題：《重慶市公共場所控制吸煙條例》通過 公共場所全面控?zé)?/p>

本報(bào)訊 控制吸煙是一項(xiàng)有利社會公眾健康，有利城市環(huán)境改善，關(guān)系民生的重要工作。9月29日，《重慶市公共場所控制吸煙條例》經(jīng)市五屆人大常委會第二十一次會議審議通過，將于2021年1月1日起施行。

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會議閉幕后，市人大常委會法工委副主任黎藜對該條例進(jìn)行了解讀。

“為了進(jìn)一步減少吸煙對公眾健康的危害，保護(hù)公民健康，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，提升城市整體形象和社會文明水平，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，有必要制定專門的公共場所控制吸煙地方性法規(guī)?！崩柁冀榻B，條例共二十五條，包括立法目的、適用范圍、工作原則、禁止吸煙的公共場所、各類主體的義務(wù)、宣傳教育、法律責(zé)任等。

黎藜說，公共場所控制吸煙的適用范圍是條例的重點(diǎn)內(nèi)容。條例明確，公共場所是指公眾可以進(jìn)出的場所或者供集體使用的場所，包括餐飲服務(wù)場所、住宿休息服務(wù)場所、公眾娛樂場所、工作場所、公共交通工具、公用電梯等。

考慮到近年來電子煙的流行趨勢和健康威脅，特別是對青少年的危害，條例還明確將電子煙納入公共場所控制吸煙范圍。

同時(shí)，條例著眼重點(diǎn)易感人群的健康保障，將婦女、未成年人及人員密集的公共場所的室外區(qū)域納入禁止吸煙的范圍。

注重保護(hù)未成年人

“預(yù)防未成年人吸煙，是本次控?zé)熈⒎ǖ囊淮罅咙c(diǎn)。”黎藜介紹，為了引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草，最大限度地減少新煙民的產(chǎn)生，條例從預(yù)防、教育、懲戒三個(gè)注重保護(hù)未成年人方面加強(qiáng)了對未成年人的保護(hù)。一是做好預(yù)防措施，防止未成年人接觸煙草。條例對以未成年人為主要活動人群的公共場所及周邊作出了禁止吸煙以及禁止銷售煙草制品或者電子煙的規(guī)定，積極營造未成年人健康成長的無煙環(huán)境。

二是做好教育措施，為引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草。條例明確了教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將吸煙有害健康的宣傳教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，并規(guī)定未成年人在禁止吸煙公共場所吸煙的，監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評教育并采取措施幫助其戒煙。

三是嚴(yán)格懲戒措施，保護(hù)未成年人健康成長。條例第二十二條針對未成年人的保護(hù)特別作了強(qiáng)調(diào)，明確規(guī)定:違反本條例規(guī)定，在未成年人集中活動的場所吸煙的;銷售者違反本條例規(guī)定，向未成年人出售煙草制品或者電子煙，或者未在顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品標(biāo)志的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰。

多部門將聯(lián)合執(zhí)法

黎藜表示，由于衛(wèi)生健康行政部門的執(zhí)法力量有限，綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我市實(shí)際情況，條例第十七條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確采取多部門聯(lián)合執(zhí)法模式。即衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力資源社會保障、城市管理、交通、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、煙草專賣、體育等部門以及機(jī)場、鐵路、軌道交通管理等單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)公共場所控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理。沒有明確監(jiān)督管理部門的公共場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)。（宋婷婷 曾珠）