原標(biāo)題：

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授蘇號(hào)朋：民法典成為消費(fèi)者保護(hù)民事法律制度體系基礎(chǔ) 

民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的法律。其在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面作出的制度設(shè)計(jì)，備受關(guān)注。

我國(guó)民法理論認(rèn)為，消費(fèi)者是特殊的民事主體，在與經(jīng)營(yíng)者的交易中處于弱勢(shì)地位，應(yīng)當(dāng)受到特別保護(hù)，享有特別的民事權(quán)利。

“民法典作為民事基本法，規(guī)范的是普通民事主體的基本民事權(quán)利，而不直接規(guī)定消費(fèi)者的特別民事權(quán)利?；谶@一思維模式，我國(guó)民法典作出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋說(shuō)。

雖然民法典沒(méi)有就消費(fèi)者權(quán)利作出具體規(guī)定，僅在第一百二十八條規(guī)定，法律對(duì)消費(fèi)者的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。但各編中的許多條文，可以作為消費(fèi)者保護(hù)的法律依據(jù)。

“這一制度設(shè)計(jì)意味著在民法典實(shí)施后，我國(guó)會(huì)形成以民法典為基礎(chǔ)，以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為核心，以其他有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的民事特別法為重要組成部分的消費(fèi)者保護(hù)民事法律制度體系?！碧K號(hào)朋說(shuō)。

與消費(fèi)者保護(hù)密切相關(guān)

民法典雖然沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行專門的規(guī)定，但總則編、合同編、人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編等分編中的相關(guān)規(guī)定可以用于處理消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

公平原則和誠(chéng)信原則是民法基本原則，對(duì)此，民法典在第六條和第七條專門作出規(guī)定。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，電子商務(wù)合同的應(yīng)用變得十分普遍。那么，電子商務(wù)合同的訂立時(shí)間怎樣算？對(duì)此，民法典在第四百九十一條作出明確規(guī)定。

簽訂合同時(shí)，有很多格式條款。如何定義格式條款？采用格式條款訂立合同應(yīng)該注意什么？哪些情況下格式條款是無(wú)效的？對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議后怎么辦？對(duì)于這些關(guān)系到消費(fèi)者切身權(quán)益的問(wèn)題，民法典在第四百九十六條、第四百九十七條與第四百九十八條中均作出規(guī)定。

租房合同沒(méi)有到期，房東把房子賣掉，新房東要趕人，怎么辦？對(duì)于類似情況，民法典在第七百二十五條規(guī)定了買賣不破租賃規(guī)則。除此之外，關(guān)于租賃合同中的相應(yīng)規(guī)則，民法典還規(guī)定了承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、承租人在租賃物存在危險(xiǎn)時(shí)隨時(shí)解除合同的權(quán)利、承租人的共同居住人保護(hù)規(guī)則。

參加旅行團(tuán)后，卻在旅行途中被旅行團(tuán)以提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為由要求加價(jià)，該怎樣應(yīng)對(duì)？對(duì)此，民法典專門在第八百二十一條作出規(guī)定，承運(yùn)人擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的請(qǐng)求退票或者減收票款；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得加收票款。

……

“雖然民法典沒(méi)有設(shè)計(jì)專門適用于消費(fèi)者的條款，但仍有若干規(guī)定與消費(fèi)者保護(hù)密切相關(guān)，甚至主要適用于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，可以作為法院處理相關(guān)消費(fèi)糾紛的法律依據(jù)?！碧K號(hào)朋說(shuō)。

有時(shí)應(yīng)結(jié)合消保法同時(shí)適用

蘇號(hào)朋認(rèn)為，民法典施行后，鑒于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作為民事特別法域存在，在法律適用上應(yīng)當(dāng)遵循立法法確立的“特別法優(yōu)先于一般法”原則，首先適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其他有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的特別立法解決消費(fèi)糾紛。在沒(méi)有特別規(guī)定時(shí)，才能適用民法典的相關(guān)規(guī)定。

例如，民法典和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法均有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，但消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定專門適用于消費(fèi)者，因此應(yīng)優(yōu)先適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。

“不過(guò)，在具體適用時(shí)，由于民法典和消費(fèi)者保護(hù)特別立法有關(guān)某一事項(xiàng)的規(guī)定往往存在相互補(bǔ)充的關(guān)系，因此要結(jié)合在一起，共同作為法律依據(jù)，這一點(diǎn)在格式條款規(guī)制領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯?！碧K號(hào)朋說(shuō)。

民法典第四百九十六條第二款是關(guān)于格式條款訂立合同的法律規(guī)定，它以合同法第三十九條第一款為基礎(chǔ)，充分吸收了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條的合理內(nèi)核，形成了新的法律規(guī)則。

“因此，民法典第四百九十六條第二款既有和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條相同之處，又有新的發(fā)展。根據(jù)具體案件的特定情形，往往需要同時(shí)適用這兩個(gè)條文，共同作為法院裁判的法律依據(jù)?！碧K號(hào)朋說(shuō)。

確立實(shí)質(zhì)公平基本原則

蘇號(hào)朋認(rèn)為，在將民法典適用于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域時(shí)需要注意，民法典作為民事基本法所遵循的基本原則和具體規(guī)則，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有所不同。

在基本原則方面，民法典強(qiáng)調(diào)民事主體的法律地位一律平等，尊重民事主體的意思自治。但是，在消費(fèi)法律關(guān)系中，消費(fèi)者由于商品或服務(wù)知識(shí)匱乏、經(jīng)濟(jì)能力過(guò)弱、信息獲取困難等方面的原因，在與經(jīng)營(yíng)者交涉過(guò)程中明顯處于弱勢(shì)，二者的實(shí)際交易地位并不平等，消費(fèi)者亦無(wú)實(shí)質(zhì)意義上的意思自治和合同自由。為了矯正消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的不平衡，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平，立法須進(jìn)行直接干預(yù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的意思自治作出限制，賦予消費(fèi)者以特別權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的意思自治和交易公平。對(duì)此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作出了相應(yīng)規(guī)定。

在基本價(jià)值取向和具體制度設(shè)計(jì)方面，民法典和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法并不完全相同。例如，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條規(guī)定，在消費(fèi)品買賣合同中，消費(fèi)者享有七日無(wú)理由退貨的權(quán)利；但是，民法典有關(guān)“買賣合同”的規(guī)定并未賦予買受人以無(wú)理由退貨的權(quán)利。

對(duì)此，蘇號(hào)朋指出，在將民法典適用于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域時(shí)，不應(yīng)受困于民事主體法律地位平等、民事主體行為自愿原則的束縛，而是應(yīng)正視消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)際地位不平等、消費(fèi)者無(wú)法自由表達(dá)內(nèi)心真實(shí)意思的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，全面、準(zhǔn)確理解民法典的立法精神和基本原則，以實(shí)質(zhì)公平為取向，對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的交易內(nèi)容進(jìn)行必要干預(yù)，尤其是適用民法典在公平原則、誠(chéng)信原則等方面作出的規(guī)定。

值得注意的是，民法典第一條確立的立法目的是“適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”；民法典第一章“基本規(guī)定”所確立的基本原則除平等原則和自愿原則外，更有公平原則和誠(chéng)信原則。

“實(shí)質(zhì)公平是社會(huì)主義的應(yīng)有之義，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，是民法典確立的基本原則，也是民法典適用于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的價(jià)值取向和目標(biāo)所在。因此，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解民法典在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的制度設(shè)計(jì)，在具體的消費(fèi)合同糾紛中落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律目標(biāo)和社會(huì)使命?！碧K號(hào)朋說(shuō)。（蒲曉磊）