原標(biāo)題：北碚區(qū)人大常委會(huì)探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制

2018年以來(lái)，重慶市北碚區(qū)人大常委會(huì)為加強(qiáng)民生實(shí)事監(jiān)督、增強(qiáng)民生福祉，認(rèn)真探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，將民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施納入了年度工作計(jì)劃，充分發(fā)揮代表主體作用，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。  

一、深入調(diào)研，科學(xué)制定票決辦法。為充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，按照市委、北碚區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大工作的意見(jiàn)》，北碚區(qū)人大常委會(huì)將“代表票決制”工作列入2019年常委會(huì)會(huì)議議題，經(jīng)區(qū)外學(xué)習(xí)考察調(diào)研、區(qū)內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合北碚實(shí)際，數(shù)易其稿，制定了《北碚區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。該《實(shí)施辦法》主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是民生實(shí)事項(xiàng)目“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”，變民生實(shí)事由“政府為民做主”到“由人民做主”，將人大對(duì)政府民生實(shí)事的監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)樨灤罢骷?、確定、實(shí)施”全流程的監(jiān)督。二是按照實(shí)事求是、量體裁衣的原則，不明確規(guī)定每年民生實(shí)事項(xiàng)目的具體數(shù)量和金額，只規(guī)定差額比例的下限為10%，由區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況和代表審議的情況，確定具體差額比例和擬確定項(xiàng)目數(shù)量。三是強(qiáng)調(diào)加大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理工作監(jiān)督的剛性，將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況列入人大年度監(jiān)督工作計(jì)劃和區(qū)人大常委會(huì)對(duì)決定任命干部的任后監(jiān)督內(nèi)容。還規(guī)定引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式和手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督。  

二、廣納民意，多方征集候選項(xiàng)目。《實(shí)施辦法》通過(guò)后，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)電視、報(bào)刊、自媒體等各種途徑，廣泛宣傳“代表票決制”工作，充分發(fā)揮區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“代表接待日”活動(dòng)、代表走訪選民活動(dòng)以及代表之家、代表聯(lián)系群眾工作站、民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等載體，公開(kāi)征集人民群眾對(duì)擬實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)建議。最近兩年共收集到涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政及社會(huì)保障、住房保障、城市管理、交通出行、人居環(huán)境、文化體育等方面共105件建議，并轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究。同時(shí)，區(qū)政府通過(guò)多種媒體發(fā)布《關(guān)于征集2020年民生實(shí)事建議項(xiàng)目的公告》，面向市民征集到民生實(shí)事項(xiàng)目44項(xiàng)，面向區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、園城管委征集申報(bào)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事項(xiàng)目66項(xiàng)。項(xiàng)目征集的廣泛性，保證了民心民意得到充分反映。  

三、莊嚴(yán)行權(quán)，認(rèn)真審議投票表決。在充分征集民意基礎(chǔ)上，區(qū)政府研究提出18個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)與區(qū)人大常委會(huì)多次溝通后削減為14個(gè)，再經(jīng)征求各方意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，確定北碚區(qū)2020年民生實(shí)事候選項(xiàng)目10個(gè)。2020年1月，在區(qū)十八屆人大第四次會(huì)議上，區(qū)政府作了《關(guān)于北碚區(qū)2020年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的報(bào)告》，全體區(qū)人大代表進(jìn)行認(rèn)真審議，并通過(guò)了《投票表決辦法》，票決產(chǎn)生了北碚區(qū)2020年民生實(shí)事項(xiàng)目8項(xiàng)，差額20%。代表投票采用填涂機(jī)讀卡的方式，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)票，票決結(jié)果在大會(huì)全體會(huì)議上當(dāng)場(chǎng)宣布，并于會(huì)后向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。  

四、專班監(jiān)督，推動(dòng)民生項(xiàng)目落地。根據(jù)《實(shí)施辦法》要求，區(qū)政府在2020年民生實(shí)事項(xiàng)目正式票決產(chǎn)生后，及時(shí)完成項(xiàng)目計(jì)劃編制，并下發(fā)文件明確了項(xiàng)目責(zé)任分解。區(qū)人大常委會(huì)制定了《民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作實(shí)施方案》，組建工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，明確了主要任務(wù)和實(shí)施步驟。根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目的性質(zhì)和實(shí)施內(nèi)容，依托財(cái)經(jīng)委、社會(huì)委、城環(huán)委等三個(gè)專門(mén)委員會(huì)，吸納相關(guān)代表參與，分別成立工作小組，負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)政府有關(guān)牽頭責(zé)任部門(mén)、督導(dǎo)相關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。5月9日，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作部署會(huì)，就2020年度民生實(shí)事項(xiàng)目的督導(dǎo)實(shí)施以及2021年度民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)征集工作進(jìn)行了安排部署，將充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極作用，通過(guò)明察暗訪、視察調(diào)研等多種方式，跟蹤了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，督促和助推項(xiàng)目順利實(shí)施。在2021年初召開(kāi)的區(qū)十八屆人大第五次會(huì)議上，將聽(tīng)取區(qū)政府《關(guān)于2020年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況以及2021年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目的報(bào)告》，對(duì)2020年的8個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況逐一進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。  

五、上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)街鎮(zhèn)人大創(chuàng)新實(shí)踐。在探索區(qū)級(jí)層面民生實(shí)事項(xiàng)目票決制的同時(shí)，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目票決實(shí)踐。目前，民生實(shí)事項(xiàng)目票決已在我區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)全面開(kāi)展。圍繞發(fā)揮人大街道工委作用推動(dòng)民生實(shí)事，擬在街道開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目“合議+評(píng)議”的工作探索，即人大街道工委組織人大代表、轄區(qū)群眾、相關(guān)部門(mén)、街道辦事處，通過(guò)民主協(xié)商合議提出擬實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目，并組織區(qū)人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)議。  

六、凝心聚力，真切回應(yīng)民生期盼。要求各街鎮(zhèn)人大在聯(lián)動(dòng)調(diào)研、視察項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目助推專項(xiàng)工作，開(kāi)展“代表+”行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)箱，依托代表之家、代表聯(lián)系群眾工作站、民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等，多維度發(fā)動(dòng)代表和群眾關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展，提出項(xiàng)目實(shí)施的合理建議意見(jiàn)。充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，多渠道察民情、聚民智、凝民心，讓更多的人民群眾了解、理解并進(jìn)而支持黨委、政府的工作，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目真正成為民心項(xiàng)目。