原標(biāo)題：堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng) 盡顯監(jiān)督剛性

——千陽(yáng)縣人大常委會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效綜述

“精細(xì)化”是陜西省千陽(yáng)縣十七屆人大常委會(huì)監(jiān)督工作新常態(tài)。為了增強(qiáng)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性，每次調(diào)研科學(xué)精準(zhǔn)指出存在問(wèn)題，提出有操作性建議對(duì)策，努力使形成的報(bào)告和審議意見(jiàn)立得住、行得通、切實(shí)管用，盡顯人大監(jiān)督“本色”和“剛性”。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展監(jiān)督

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的新趨勢(shì)，常委會(huì)深入調(diào)研、認(rèn)真審議、跟蹤督查，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。首審國(guó)資報(bào)告。常委會(huì)第14次會(huì)聽取和審議了《縣人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》，這是縣人大常委會(huì)首次審議國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，也是縣政府首次向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”。由于政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理存在職責(zé)分散、權(quán)責(zé)不明、管理機(jī)制不科學(xué)和國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算不規(guī)范等問(wèn)題，常委會(huì)超過(guò)一半的組成人員對(duì)政府所作的工作報(bào)告不滿意，為了向全縣人民交出一份涵蓋各類國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”，主任會(huì)議決定縣政府在15次會(huì)議上再次報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況，強(qiáng)化人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高國(guó)有資產(chǎn)管理透明度和公信力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是人大預(yù)算審查監(jiān)督的重要內(nèi)容，常委會(huì)針對(duì)預(yù)算管理審計(jì)情況、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況、重大專項(xiàng)資金和民生工程審計(jì)情況及存在問(wèn)題，提出要深化改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)審計(jì)查處的問(wèn)題抓緊整改，跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)。對(duì)“屢審屢犯”的問(wèn)題，建議從體制機(jī)制上解決，加快形成和完善審計(jì)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，建立整改結(jié)果定期向人大反饋制度，用改革為整改提供制度保障。調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。常委會(huì)調(diào)研組為了能聽到“原汁原味”的百姓聲音，下基層、進(jìn)企業(yè)、走商戶，面對(duì)面交流交心，召開座談會(huì)聽取各方面聲音，全面了解中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際和痛點(diǎn)難點(diǎn)，緊扣法律規(guī)定，刨根問(wèn)底，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)癥結(jié)。指出縣政府工作存在重視不夠，舉措不實(shí)，服務(wù)企業(yè)不到位，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單化，生產(chǎn)要素短缺長(zhǎng)期得不到解決等嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要求縣政府及各職能部門認(rèn)真貫徹中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，牢牢抓住全國(guó)上下多部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，聚焦本縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，紓解企業(yè)發(fā)展面臨的困難與障礙，全面為企業(yè)做好服務(wù)保障，讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

圍繞公正司法開展監(jiān)督

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，縣人大常委會(huì)高度重視以憲法為中心的普法宣傳，突出執(zhí)法檢查，強(qiáng)化司法監(jiān)督，發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中的重要作用。重視普法宣傳。常委會(huì)把全面學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，帶頭學(xué)習(xí)憲法、貫徹執(zhí)行憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施。精心組織國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周活動(dòng)，誦讀憲法、向憲法宣誓、支持相關(guān)部門以法治文化演出、法律咨詢、法治競(jìng)猜等多種形式開展法治宣傳，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，運(yùn)用憲法。檢查全縣“七五”普法工作開展情況和法治政府建設(shè)情況，促進(jìn)形成法治文化宣傳、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，完善依法行政制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的良好氛圍。突出執(zhí)法檢查。常委會(huì)組織部分縣人大代表，對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。檢查組先后對(duì)在建工程工地的揚(yáng)塵管理情況、工業(yè)污染防治情況及部分村的城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，聽取政府主管部門工作匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)該縣環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)、工作水平、工作要求與國(guó)家要求與督查標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。執(zhí)法檢查報(bào)告為了更好說(shuō)明法律實(shí)施中存在問(wèn)題，根據(jù)檢查情況舉出了大量事例，實(shí)事求是，直接點(diǎn)名曝光，凸顯執(zhí)法檢查權(quán)威，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮人大法律監(jiān)督作用。加強(qiáng)“兩院”監(jiān)督。為了檢驗(yàn)司法改革成果，提高司法公信力。常委會(huì)先后聽取和審議了縣人民檢察院關(guān)于刑事檢察工作情況的報(bào)告和縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告。縣人民檢察院根據(jù)審議監(jiān)督情況，以當(dāng)事人和社會(huì)公眾實(shí)實(shí)在在的獲得感為目標(biāo)，積極補(bǔ)齊工作“短板”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、抓辦案、重效果、強(qiáng)隊(duì)伍，將刑事檢察工作做得更實(shí)、富有成效。法院“執(zhí)行難”屬于疑難頑癥，審議時(shí)各位委員踴躍發(fā)言，在充分肯定法院執(zhí)行工作成績(jī)的同時(shí)，指出了執(zhí)行工作仍然存在的問(wèn)題、以及當(dāng)事人和人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，直擊要害、針針見(jiàn)血。意在徹底打通實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”?？h人民法院認(rèn)真吸收委員們和人大代表的意見(jiàn)、建議，研究落實(shí)具體措施，加大對(duì)失信老賴、抗拒執(zhí)行犯罪的懲戒和強(qiáng)制執(zhí)行力度,依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。使我們不僅對(duì)打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心，也對(duì)從根本上解決“執(zhí)行難”充滿了期待。

圍繞改善民生開展監(jiān)督

常委會(huì)秉持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的總要求，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，適時(shí)出手、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)民生工作提質(zhì)增效。調(diào)研健康扶貧。為了鞏固提升健康扶貧成效，常委會(huì)第15次會(huì)議聽取和審議縣政府健康扶貧工作報(bào)告，這是繼2017年對(duì)全縣健康扶貧工作進(jìn)行調(diào)研后的又一次監(jiān)督。成績(jī)不說(shuō)跑步了，問(wèn)題不說(shuō)不得了。這次調(diào)研最突出的特點(diǎn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在查找問(wèn)題上下了很大功夫，體現(xiàn)實(shí)事求是的精神和調(diào)查的嚴(yán)肅性。報(bào)告不回避矛盾、直擊問(wèn)題、科學(xué)諫言。審議時(shí)，組成人員針對(duì)基層防治設(shè)施落后、監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)、人才缺乏等問(wèn)題。建議縣政府及衛(wèi)生健康部門強(qiáng)化四大重點(diǎn)、完善多重保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力，推進(jìn)健康扶貧成效鞏固提升。審議交通工作。為了促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，常委會(huì)對(duì)全縣交通工作采取現(xiàn)場(chǎng)視察、座談交流、外出考察等形式進(jìn)行全面調(diào)查，形成了較為全面的調(diào)研報(bào)告，明明白白、有理有據(jù)地指出存在問(wèn)題，并結(jié)合中央最新政策提出改進(jìn)舉措。審議時(shí)，委員們的發(fā)言科學(xué)理性、不卑不亢，誠(chéng)懇地指出該縣交通工作亮點(diǎn)和存在問(wèn)題，參與調(diào)研人員結(jié)合調(diào)研情況和工作實(shí)際，敞開心扉發(fā)表真知灼見(jiàn)，引起全體與會(huì)人員共鳴，達(dá)到了審議的預(yù)期效果。（苗云轉(zhuǎn)）