原標(biāo)題：

律師解讀禁止非法野生動(dòng)物交易：最高十年徒刑的基礎(chǔ)上再加重

2月26日，廣州市新聞辦舉行健康生活和生態(tài)保護(hù)新聞通氣會(huì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)園林局、市律師協(xié)會(huì)、暨南大學(xué)、省餐飲協(xié)會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行主題發(fā)布，邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。

2月24日,全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,在《野生動(dòng)物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，以革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)、維護(hù)生物安全和生態(tài)安全、防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命健康安全為導(dǎo)向，確立了全面禁止交易、食用野生動(dòng)物的制度，更加嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物交易行為。

廣州市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)畢亞林在通氣會(huì)上對(duì)《決定》進(jìn)行法律層面的結(jié)束。畢亞林說(shuō)，表示這是在《野生動(dòng)物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，從源頭上管控重大公共衛(wèi)生安全?！霸械摹兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》重點(diǎn)保護(hù)范圍限定于瀕危、珍貴野生動(dòng)物，主要是從延續(xù)物種的角度考慮。而本次出臺(tái)的《決定》既著眼于保護(hù)野生動(dòng)物，更多的是從保護(hù)人的角度出發(fā)?！碑厑喠终f(shuō)，“民有所呼，法有所應(yīng)。該《決定》是疫情發(fā)生后中央對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的及時(shí)回應(yīng)?！?/p>

“俗話說(shuō)，沒(méi)有食用就沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)，沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有殺害，濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)是產(chǎn)生野生動(dòng)物捕殺和非法交易的最大誘因。因此《決定》有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是交易，一個(gè)是濫食，應(yīng)對(duì)辦法，交易的要全面禁止，濫食的要堅(jiān)決革除?！碑厑喠终f(shuō)。

“《決定》共有八條，條款雖少，但釋放的信息量很大，影響面極廣。對(duì)于保護(hù)范圍，下面我從兩個(gè)層面說(shuō)明。第一個(gè)層面是食用，《決定》明確全面禁止食用陸生野生動(dòng)物。這里面有兩類(lèi)不包括在內(nèi)，為了便于理解，我們不列舉哪些不能食用，因?yàn)檫@個(gè)量很大，世界上有動(dòng)物種類(lèi)100多萬(wàn)種，在我國(guó)受保護(hù)的野生動(dòng)物種類(lèi)也有2000種之多，所以我們只列舉哪些可以食用。一是《漁業(yè)法》規(guī)定的魚(yú)類(lèi)等水生野生動(dòng)物可以，但原有法律規(guī)定禁止的除外。二是《畜牧法》規(guī)定的家禽、家畜可以食用（主要有豬牛羊雞鴨鵝等），其他陸生野生動(dòng)物全部列入禁食范圍，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物。第二個(gè)層面，關(guān)于非食用性利用，因科研、制藥、展示等非食用性目的的可以利用，但需要嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。這樣規(guī)定，使以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)全鏈條被禁止，徹底斬?cái)嘁拔兜讲妥赖娜柯窂?。?/p>

畢亞林從處罰力度的角度對(duì)《決定》進(jìn)行解讀時(shí)表示，《決定》明確，一是要對(duì)違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰；二是對(duì)《決定》中增加的違法行為，主要是食用，參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰?！耙?guī)定明確，交易和食用都是違法行為，根據(jù)《刑法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，原來(lái)獵捕、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物及其制品的，罰款最高可達(dá)野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的10倍，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的最高可判10年以上有期徒刑，現(xiàn)可在這個(gè)基礎(chǔ)上再加重處罰。”畢亞林說(shuō)，“而食用野生動(dòng)物在原有法律沒(méi)有明文禁止的，現(xiàn)在明確食用都將被追究違法責(zé)任。這些看似冷冰冰的生硬的法律條款，它實(shí)質(zhì)傳遞的是立法者對(duì)人民群眾保護(hù)的強(qiáng)大心愿?！?/p>

畢亞林還提到未來(lái)還有待完善的工作?！耙皇菄?guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)要盡快制訂具體舉措；二是《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律要進(jìn)行修訂，和《決定》精神要一脈相承。三是《決定》的出臺(tái)一定會(huì)對(duì)一些曾經(jīng)許可的野生動(dòng)物養(yǎng)殖主體產(chǎn)生影響。我們都知道一些扶貧工作對(duì)象，有進(jìn)行養(yǎng)殖動(dòng)物的脫貧方式。我們相信政府會(huì)加強(qiáng)引導(dǎo)，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，協(xié)助其轉(zhuǎn)型?！?/p>