原標題：以高質量立法封印“潘多拉”病原體魔盒 

2月24日，全國人大常委會作出關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，明確全面禁止食用野生動物，并部署野生動物保護等立法修法工作。立法機關運用法治思維、法治方式，積極回應社會關切，謀求民意最大公約數，得到了人民群眾點贊。

科學研究是立法的支撐。多項研究證明，大量人類未知的病毒和細菌寄存在野生動物身上。本來與人無害的野生動物，被有些人愛食野味的貪欲，打開了“潘多拉”病原體魔盒。新冠肺炎及2003年非典，暴發(fā)源頭都指向了野生動物的亂捕、亂殺、濫食。這些新發(fā)突發(fā)傳染病，讓人們嘗到了不尊重自然規(guī)律、破壞生態(tài)平衡帶來的苦果，體會到“大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫”警鐘長鳴。

搞立法就是搞科學。致命病毒流行源于人們對自然規(guī)律的“無知無畏”，解決問題也依賴于我們把握客觀規(guī)律、科學制定法律及全社會生態(tài)意識的不斷增強。自然規(guī)律一再告訴我們，人與自然是共生關系，善待野生動物就是善待人類自己。人與其他物種存在平衡關系，每種生物有其存在價值與意義，處于食物鏈頂端的人應盡量保全每個物種。人與野生動物存在邊界關系，各有領域、相對隔離、各自安好。如果堅守狹隘的人類中心主義、追求片面的經濟增長、享受過度的消費，盲目干預、過分索取甚至強行改變大自然，生態(tài)系統(tǒng)就會失去平衡，可能引起瘟疫橫行、生態(tài)災難等連鎖性惡果。

實際上，先人早就對自然法則、生態(tài)平衡規(guī)律進行了探索。儒家的“仁民愛物、天人合一”思想，道家的“崇尚自然、道法自然”理念，“人參天地、人應時方”的中醫(yī)理論，都講求善待大自然每一個生命，維護生態(tài)平衡。莊子曾說，圣人處物不傷物，不傷物者，物亦不能傷也。這些蘊含著豐富生態(tài)智慧的中華傳統(tǒng)文化，給野生動物保護立法提供了豐富的養(yǎng)分。西方國家的“動物福利”理論，認為動物不僅是工具、產品，更是能感知疼痛和痛苦的生命體，也給立法起到一定的借鑒作用。

立法是對規(guī)律的法律表達。這些客觀規(guī)律、生態(tài)智慧反映到野生動物保護立法上，就是以高質量立法構建源頭防控疫情的“法治屏障”。比如，研究堅持尊重自然規(guī)律、全面保護野生動物及其棲息地、維護生物多樣性和生態(tài)平衡、促進人與自然和諧發(fā)展的立法宗旨。突出保護優(yōu)先的立法原則，對野生動物及其生存環(huán)境最大限度保護、最小程度破壞，對商業(yè)利用進行最嚴格限制。拓寬現行野生動物保護的范圍，并強制要求對重點保護野生動物、“三有保護動物”名錄動態(tài)調整，及時收錄新發(fā)現有價值的物種。以禁止食用野生動物為導向，摒棄濫食野生動物的陋習，并研究對人工繁育野生動物的規(guī)制。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，明確保障措施，嚴格法律責任。鼓勵社會力量參與野生動物保護，支持涉及野生動物保護的公益訴訟，保障公民享有監(jiān)督生態(tài)保護的環(huán)境權利。

《黃帝內經》提到，上工治未病，講求對未發(fā)生或處于輕淺階段的疾病進行干預和調節(jié)。防控疫情，也在于防源頭、治根本。對濫食野生動物帶來公共衛(wèi)生安全風險的擔憂，單純修改野生動物保護法是難以根治的。如，攜帶致命病毒的蝙蝠，寄生傳播細菌的流浪動物，在現行法中它們既不是野生動物，也不是養(yǎng)殖動物，野生動物保護法、動物防疫法發(fā)揮作用的空間有限。需要著眼完善源頭防控疫情的法律制度，針對法律供給的短板和不足，把野生動物保護與傳染病防治、生物安全等立法修法協調聯動起來，提升法律共治能力。比如，在傳染病防治法完善中，突出預防為主、關口前移的理念，研究增加對蝙蝠等高致病性動物禁食禁養(yǎng)的防治規(guī)定，增加公民培養(yǎng)文明健康的飲食習慣、生活習慣及生活方式等倡導性條款，將預防措施向發(fā)生前延伸。在生物安全立法中，研究與野生動物保護、新發(fā)突發(fā)傳染病防范的銜接。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，地方立法是法律的延伸，法律的實施有賴于地方立法予以具體化。我國幅員遼闊，各地野生動物資源及生態(tài)觀念、飲食習慣有很大不同，有必要進行針對性立法。2003年非典暴發(fā)時期，很多地方很快出臺了針對野生動物買賣管理的相關政策和禁令。但隨著非典結束“好了傷疤忘了痛”，短期措施沒有轉化為地方野生動物保護和管理的長效機制，沉痛教訓缺乏深刻反思上升為法律層面的長遠考慮。目前絕大多數省份頒布了野生動物保護地方性法規(guī)，也存在習慣性搬抄中央立法、操作性不強、缺乏特色等問題。民意是立法最好的推動力量，在地方立法中，需要及時回應民意、匯聚民智，協調平衡不同群體利益，達成利益妥協與平衡。善于先行先試、探索創(chuàng)新，制定符合地方實際、有實踐特色的實施辦法或條例，形成整體聯動、長效管用的源頭防控疫情法律制度體系。

多難興邦。偉大的中華民族，總會在接受歷史教訓中成長，在砥礪前行中創(chuàng)造新的輝煌。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有源頭防控的高質量立法，有現代科學的強大支撐，必將打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，徹底封印“潘多拉”病原體魔盒，達成人與自然和諧共生，實現中華民族的偉大復興。（莊澤林）