紅色是中華人民共和國的底色。紅色文化遺址是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命的歷史見證，是革命精神、紅色基因的重要載體，是激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的濃厚滋養(yǎng)。作為革命老區(qū)，山西紅色文化遺址不僅數(shù)量多而且分布廣，將紅色文化遺址的保護(hù)利用納入法治軌道十分必要。

《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》（以下簡稱《條例》）日前經(jīng)山西省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，并于10月1日正式施行。

據(jù)悉，《條例》共6章38條，為全國首部該領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

從法治層面保護(hù)紅色文化遺址是迫切需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紅色資源的利用和紅色基因的傳承。中辦、國廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見》中明確提出，“鼓勵(lì)各省（自治區(qū)、直轄市）和設(shè)區(qū)的市制定革命文物保護(hù)地方性法規(guī)?！?/p>

“制定《條例》是積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)的政治要求?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)教科文衛(wèi)工委主任李福明這樣說道。

李福明表示，《條例》的制定是傳承弘揚(yáng)愛國主義精神、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代要求。將紅色文化遺址的保護(hù)利用納入法治軌道，有利于充分發(fā)揮紅色文化遺址的教育功能，全面展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的革命精神譜系和中華民族的精神追求。

“制定該《條例》也是破解我省紅色文化遺址保護(hù)利用難題、推動(dòng)保護(hù)利用工作順利開展的現(xiàn)實(shí)要求?！崩罡Ｃ鬟@樣說道。

山西紅色文化遺址數(shù)量多、分布廣。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)紅色文化遺址約有3400余處。雖然山西省委一直高度重視紅色文化遺址的保護(hù)利用，但由于種種原因，紅色文化遺址保護(hù)利用工作中卻存在著諸如保護(hù)利用難度大；底數(shù)不清、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后等等問題。

“這與我省紅色文化資源富集區(qū)的地位很不匹配?！崩罡Ｃ髡f道，《條例》的制定從法治層面對(duì)全省紅色文化遺址保護(hù)利用的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制、權(quán)責(zé)關(guān)系、保障體系等作出全面系統(tǒng)的制度安排，為紅色文化遺址的保護(hù)利用提供了有力的法治支撐。

創(chuàng)新多項(xiàng)制度保護(hù)紅色文化遺址

《條例》第三條明確，紅色文化遺址是指反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命，具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等。

山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任閻默彧告訴記者，為突出保護(hù)重點(diǎn)、增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效，《條例》規(guī)定了以下幾項(xiàng)保護(hù)制度：

一是規(guī)定紅色文化遺址實(shí)行分級(jí)保護(hù)，在全省保護(hù)名錄范圍內(nèi)，確定省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)紅色文化遺址保護(hù)名錄，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府核定公布。

二是突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，規(guī)定省人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門，編制全省紅色文化遺址保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

三是對(duì)列入各級(jí)保護(hù)名錄的紅色文化遺址，要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)范圍內(nèi)禁止的行為，并規(guī)定建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合紅色文化遺址保護(hù)規(guī)劃的要求。

四是規(guī)定紅色文化遺址實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，確定了保護(hù)責(zé)任人的產(chǎn)生辦法，明確了保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

“《條例》還明確了對(duì)太行精神、呂梁精神等為代表的我省紅色文化的挖掘弘揚(yáng)，突出了立法的針對(duì)性和地方特色。”閻默彧說道。

力爭一年完成遺址調(diào)查認(rèn)定并公布

“我們將積極推進(jìn)《條例》各項(xiàng)規(guī)定、要求貫徹落實(shí)，力爭在《條例》頒布一周年時(shí)，完成全省紅色文化遺址的調(diào)查認(rèn)定，并向社會(huì)公布全省紅色文化遺址認(rèn)定名單。同時(shí)，加快推進(jìn)密集區(qū)改革實(shí)施方案和各項(xiàng)政策的落實(shí)，打造全省紅色文化遺址保護(hù)利用示范區(qū)?！鄙轿魇∥奈锞指本珠L趙曙光介紹說。

趙曙光表示，省文物局還將加強(qiáng)瀕危紅色文化遺址的搶救性保護(hù)工程，積極開展紅色文化遺址保存現(xiàn)狀專題調(diào)研，安排一定的專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，集中搶救一批瀕危紅色文化遺址，確保紅色文化遺址本體的安全。

山西省退役軍人事務(wù)廳政策法規(guī)處處長孫宏春則表示，退役軍人事務(wù)部門將把貫徹落實(shí)《條例》與深入宣傳《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》等法律法規(guī)相結(jié)合，探索建立英烈榮譽(yù)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推行紀(jì)念設(shè)施巡查巡檢，依法保護(hù)英烈姓名、肖像、名譽(yù)和榮譽(yù)，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門做好我省紅色文化遺址保護(hù)利用工作，加強(qiáng)對(duì)紅色文化遺址的保護(hù)，促進(jìn)紅色文化遺址的合理利用，充分發(fā)揮紅色文化的教育功能作用，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制歪曲、丑化和否定英烈及紅色文化的言行。（馬超 王志堂）