原標(biāo)題：武漢擬立法嚴(yán)格控?zé)?/p>

市民可向市長熱線舉報(bào)違規(guī)吸煙

4月16日，《武漢市控制吸煙條例（草案）》（以下簡稱《條例》草案）提交湖北省武漢市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。

早在1995年，武漢市就出臺(tái)了《武漢市公共場所禁止吸煙規(guī)定》，以政府規(guī)章的形式為全市控制吸煙工作提供了依據(jù)。但由于立法理念相對(duì)滯后，執(zhí)法力量薄弱、處罰力度偏輕等問題，這一規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下控?zé)煿芾砉ぷ餍枨蟆?/p>

在作立法說明時(shí)，武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任張紅星說，《條例》草案以地方立法形式將行之有效的控?zé)煿芾斫?jīng)驗(yàn)固化下來，有助于提升城市文明形象和治理水平，保障人民群眾健康權(quán)益。

明確劃定控制吸煙場所

控制吸煙場所的劃定是制定公共場所控?zé)煑l例的焦點(diǎn)問題?！稐l例》草案大致將控制吸煙場所分為三類——

一是室內(nèi)禁煙區(qū)。武漢市室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具、電梯轎廂內(nèi)禁止吸煙。

二是室外禁煙區(qū)。除幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮、教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)、服務(wù)的場所外，婦幼保健院、兒童醫(yī)院、兒童福利院以及體育健身場館、演出場所等室外區(qū)域均禁止吸煙。

三是有條件的吸煙區(qū)。過渡時(shí)期部分場所除吸煙區(qū)外禁止吸煙，包括歌舞廳、卡拉OK廳等室內(nèi)文化娛樂場所，飯館、咖啡館、酒吧等餐飲服務(wù)場所，洗浴、足浴等休閑服務(wù)場所以及飛機(jī)場、碼頭室內(nèi)區(qū)域。

《條例》草案還對(duì)吸煙點(diǎn)設(shè)置條件進(jìn)行了明確規(guī)定，要求不得靠近人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，符合消防安全要求，配置煙灰缸等盛放煙灰的器具，并設(shè)置吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)等。

引導(dǎo)全民對(duì)違規(guī)吸煙說“不”

煙草、煙霧是嚴(yán)重危害健康的危險(xiǎn)因素，任何人都有權(quán)對(duì)違規(guī)吸煙說“不”。《條例》草案明確規(guī)定，任何人有權(quán)要求吸煙者立即停止在禁止吸煙場所吸煙，有權(quán)要求禁止吸煙場所的經(jīng)營、管理者履行控制吸煙職責(zé)；吸煙者不聽勸阻或禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者不履行勸阻職責(zé)的，任何人有權(quán)投訴舉報(bào)。

為便于當(dāng)事人投訴舉報(bào)，《條例》草案明確規(guī)定，武漢市“12345”市長熱線統(tǒng)一受理有關(guān)控制吸煙的咨詢和投訴舉報(bào)，有關(guān)部門接到投訴，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。

未成年人是控制吸煙的特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。《條例》草案明確規(guī)定，禁止向未成年人銷售煙草制品。煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)識(shí)。

為保障控?zé)煼?、法?guī)順利實(shí)施，宣傳教育和戒煙服務(wù)是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《條例》草案對(duì)政府及其職能部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織、媒體單位等積極開展控?zé)熜麄鹘逃ぷ魈岢隽艘?。為響?yīng)國際號(hào)召，《條例》草案明確規(guī)定，在每年5月31日“世界無煙日”集中開展控?zé)熜麄?，鼓?lì)當(dāng)天停止煙草銷售和吸煙。

違規(guī)吸煙最高罰500元

控?zé)煑l例出臺(tái)容易執(zhí)行難。截至目前，國內(nèi)已有20多個(gè)城市先后出臺(tái)公共場所控?zé)煑l例、控?zé)煿芾磙k法等地方性法規(guī)或規(guī)章，但執(zhí)行情況并不盡如人意。

如何保障控?zé)熈⒎ㄓ行鋵?shí)落地？

借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，《條例》草案建立交通運(yùn)輸、城市軌道交通、民航、鐵路、文化和旅游、體育、市場監(jiān)管、商務(wù)、公安、城管執(zhí)法和衛(wèi)生健康行政部門等多部門共同執(zhí)法模式，明確規(guī)定各職能部門在控?zé)煿ぷ鞯墓芾砗捅O(jiān)督執(zhí)法職能。

為加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào)，《條例》草案規(guī)定建立控制吸煙工作聯(lián)席會(huì)議制度，由武漢市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。每年至少召開一次工作會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，由各成員單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

與此同時(shí)，《條例》草案加大對(duì)違法行為的懲處力度。

個(gè)人違反條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，將被處以20元罰款并當(dāng)場收繳；拒不改正的，處以200元罰款；阻礙執(zhí)法情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元罰款。

限制吸煙區(qū)的公共場所經(jīng)營者、管理者違反禁止吸煙相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可并處2000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供商通過信息網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售煙草制品的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并沒收違法所得；拒不改正的，處5萬元罰款。

使用自動(dòng)售賣設(shè)備銷售煙草制品或煙草制品生產(chǎn)者、經(jīng)營者派發(fā)贈(zèng)予煙草制品，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。（劉志月 劉歡）