法治網(wǎng)特約評論員 王立梅

6月10日，2025年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會在安徽合肥拉開帷幕。作為14個分論壇之一的網(wǎng)絡(luò)法治分論壇聚焦“良法善治共筑網(wǎng)絡(luò)精神家園”主題，發(fā)布了《推動人工智能安全可靠可控發(fā)展行業(yè)倡議》。

在數(shù)字浪潮重塑社會關(guān)系的時代背景下，構(gòu)建文明、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，是推進國家治理現(xiàn)代化、保障人民美好生活需求的應(yīng)有之義。這要求以“良法”奠定生態(tài)規(guī)范根基，以“善治”激活生態(tài)治理效能，最終凝聚各方“共筑”之力，塑造健康繁榮、和諧向善的網(wǎng)絡(luò)精神家園。

良法為基，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)規(guī)范體系

網(wǎng)絡(luò)空間是新興社會疆域，其有序運行必須依托一套與時俱進、系統(tǒng)完備的法律規(guī)范體系作為基礎(chǔ)秩序保障。目前，我國已構(gòu)筑起以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等基礎(chǔ)性法律為核心的規(guī)制框架，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)分類分級管理、個人信息保護和利用等方面設(shè)置了基本規(guī)范。

法律的生命力在于適應(yīng)性與前瞻性。良法之核心價值，正在于為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)參與者確立了清晰、穩(wěn)定且具彈性的行為預(yù)期和責(zé)任邊界。面對人工智能等新興技術(shù)的飛速發(fā)展，法律體系展現(xiàn)出顯著的動態(tài)調(diào)適能力。一方面，精準回應(yīng)現(xiàn)實風(fēng)險挑戰(zhàn)。持續(xù)填補監(jiān)管空白，瞄準網(wǎng)絡(luò)安全威脅、數(shù)據(jù)濫用、算法歧視、網(wǎng)絡(luò)暴力和侵害未成年人權(quán)益等突出問題精準施策。如《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》及時響應(yīng)AI浪潮，明確了服務(wù)提供者的內(nèi)容安全管理、訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理、算法透明等關(guān)鍵義務(wù)；同時，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等都彰顯了對重點領(lǐng)域與新興風(fēng)險持續(xù)織密法網(wǎng)的決心。另一方面，為創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留制度空間。立法在設(shè)定安全紅線（如數(shù)據(jù)出境安全評估、算法推薦規(guī)則透明）的同時，支持數(shù)據(jù)要素依法有序流動（如促進數(shù)據(jù)開發(fā)和安全利用），避免過度規(guī)制阻礙技術(shù)進步。

善治為要，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同治理

法律的生命在于實施，清朗生態(tài)的形成仰賴于多元主體協(xié)同共治。善治之精髓，正在于通過“監(jiān)管有力、主責(zé)壓實、行規(guī)自律、社會參與”的立體化治理模式，將法律設(shè)定的生態(tài)規(guī)則內(nèi)化為各方的共同行動準則。一是優(yōu)化監(jiān)管，筑牢秩序底線。網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等職能部門依法形成監(jiān)管合力，在網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)合規(guī)管理、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、遏制網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力、監(jiān)督平臺治理、規(guī)范算法應(yīng)用等方面持續(xù)發(fā)力，通過動態(tài)檢查、專項整治、嚴厲執(zhí)法等手段維護網(wǎng)絡(luò)空間的法治尊嚴和公共利益。二是壓實主責(zé)，履行生態(tài)樞紐之責(zé)。隨著法律法規(guī)體系日益健全，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)健壯，作為“守門人”的平臺正由被動遵循者向主動合規(guī)建設(shè)者轉(zhuǎn)變。如強化內(nèi)容審核管理，履行對有害信息的防控義務(wù)等。三是自律深化，形成良性規(guī)則補充。行業(yè)組織是聯(lián)通政策精神與產(chǎn)業(yè)實踐的關(guān)鍵紐帶。其核心價值在于將法律確立的安全底線與發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)化為可落地、可驗證的行業(yè)共識與技術(shù)標準，尤其在技術(shù)迭代迅速的前沿領(lǐng)域，行業(yè)自律能率先探索最佳實踐路徑，為立法積累經(jīng)驗。如在法律明確“不得生成歧視性內(nèi)容”“保障數(shù)據(jù)安全”等底線要求基礎(chǔ)上，行業(yè)組織可通過倡議組織制定技術(shù)安全分級標準、模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)清洗規(guī)范、實時風(fēng)險監(jiān)測機制等操作細則，推動抽象原則轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)控流程。

共筑為魂，凝聚網(wǎng)絡(luò)生態(tài)價值認同

網(wǎng)絡(luò)精神家園的蓬勃生命力，最終有賴于全體參與者的價值共識與文明自覺。共筑之力量，源于億萬網(wǎng)民在權(quán)利意識、規(guī)則意識與文明素養(yǎng)的共同提升中，對清朗生態(tài)的內(nèi)心認同與自覺維護。一是明確底線，權(quán)利保障與秩序遵循并重。法律在保障網(wǎng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利以及信息自決等利益的同時，也明確禁止一切利用網(wǎng)絡(luò)實施侵害他人權(quán)益（如誹謗、暴力）、擾亂社會秩序（如造謠傳謠）的行為。網(wǎng)絡(luò)空間的自由當以不侵犯他人的自由與公共利益為界。二是強化宣教，以法治精神涵養(yǎng)行為自覺。持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，培育尊法學(xué)法守法用法的全民素養(yǎng)，推動依法上網(wǎng)、文明互動，使理性發(fā)聲成為深入人心的行為準則。三是唱響主旋律，以主流價值引領(lǐng)生態(tài)風(fēng)尚。鼓勵創(chuàng)作傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品，大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺抵制不良思潮與低俗信息，合力營造正氣充盈、昂揚向上的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)精神家園，不僅關(guān)乎當下秩序，更指向數(shù)字文明演進的深層命題。我們面對的，是技術(shù)狂飆突進與人類價值恒常之間的張力平衡。我們共建的網(wǎng)絡(luò)精神家園，其高度并非僅由算力或帶寬定義，而是由其中承載的人文關(guān)懷、激發(fā)的善意聯(lián)結(jié)與實現(xiàn)的公平正義所丈量。適逢《推動人工智能安全可靠可控行業(yè)倡議》發(fā)布，恰是“良法善治共筑”理念的生動注腳，是進一步推動網(wǎng)絡(luò)空間真正成為“有安全保障的發(fā)展之地、有規(guī)則底線的創(chuàng)新之地、有文明溫度的精神家園”的重要里程碑，是我國在網(wǎng)絡(luò)時代推進治理現(xiàn)代化、貢獻數(shù)字文明中國方案的必由之路。

（作者系中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授、博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會副會長）