法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于5月20日正式施行，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)如何與這部法律形成協(xié)同效應(yīng)？對(duì)此，司法部立法二局局長(zhǎng)姜杉在5月22日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說(shuō)，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法法律要求的一個(gè)重磅舉措?！皩?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)領(lǐng)域，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的規(guī)定、要求和精神都是高度契合的?！?/p>

姜杉說(shuō)，作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定出臺(tái)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，以法治方式堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的殷切關(guān)懷，是貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

據(jù)姜杉介紹，在研究起草民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法過(guò)程中，社會(huì)各界對(duì)通過(guò)立法進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、依法保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的呼聲很高、反映強(qiáng)烈。起草專(zhuān)班綜合了各方面意見(jiàn)。最終形成的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，要求進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序：要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)避免或者盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，對(duì)企業(yè)合理、合法訴求及時(shí)響應(yīng)、處置；要求行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，一切斷之以法；要求實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物；禁止利用行政或刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。

“從這些要求可以看出，對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，中央有著堅(jiān)定的決心，法律有著嚴(yán)肅的態(tài)度?！苯颊f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的這些規(guī)定，進(jìn)一步明確了涉企執(zhí)法的基本原則和法律要求，為此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及今后進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，提供了有力的制度支撐和法治保障。

“相信專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，必將使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的要求進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，更加深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)依法保護(hù)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，使我們的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家可以專(zhuān)心干事、安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展?！苯急硎?。