□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 胡新橋 劉志月 劉歡

灰瓦白墻、吊腳小樓依山而建，庭前屋后、整潔干凈，偶有一簇梨花斜逸而出。

4月12日，《法治日報》記者走進湖北省宣恩縣椒園鎮(zhèn)黃坪村，和美之風(fēng)撲面而來。

“村里糾紛少了，風(fēng)氣好了，日子越過越紅火?！秉S坪村原村黨支部書記姚元翔說。

鎮(zhèn)村兩級綜治中心支持，姚元翔牽頭成立“幫你郎”調(diào)解組織，帶領(lǐng)村民解糾紛、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、樹新風(fēng)，走出一條鄉(xiāng)村治理新路。

黃坪村的蝶變故事，正在荊楚大地不斷上演。

近年來，湖北全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，為基層社會治理注入澎湃動力。今年3月，湖北省委印發(fā)《關(guān)于健全完善社會矛盾糾紛排查化解工作機制的意見》，要求充分發(fā)揮各級綜治中心平臺作用，推動做好矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報告、撫慰救助工作。

“我們將堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，以綜治中心為中樞，全力整合各類資源，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，切實維護政治安全、社會安定、人民安寧，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供堅強安全保障?！焙笔∥Ｎ⒄ㄎ瘯浲趿只⒄f。

搭平臺

“訴前調(diào)解，為企排憂?！?/p>

“這是我們進駐綜治中心后，收到的第一面錦旗。”湖北省老河口市民商事糾紛訴前人民調(diào)解委員會負責(zé)人褚高年介紹。

提檔升級后，老河口市綜治中心于2022年6月投入使用，市委政法委、市法院、檢察院、公安局、司法局等8家市直單位及物業(yè)、醫(yī)療等12個專業(yè)人民調(diào)解委員會，裝飾行業(yè)協(xié)會等4個社會組織進駐。

“綜治中心建好更要用好，在實用實戰(zhàn)中發(fā)揮作用。”老河口市委副書記、市長郭章新說。

讓百姓呼聲有人應(yīng)訴求有人辦，老河口市綜治中心的提檔升級，是湖北持續(xù)推動綜治中心建設(shè)規(guī)范化、實戰(zhàn)化的縮影。

2019年，湖北將“建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村社會治安綜合治理中心”寫入《湖北省實施〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉細則》，截至2023年底，湖北省、市、縣三級綜治中心均設(shè)立機構(gòu)，明確為黨委政法委直屬事業(yè)單位。

2024年，《湖北省平安建設(shè)條例》將綜治中心規(guī)范化建設(shè)寫入地方性法規(guī)。

綜治中心建設(shè)縱深推進，在荊楚大地結(jié)出平安碩果——

武漢市江岸區(qū)全覆蓋規(guī)范化建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治中心，社區(qū)發(fā)現(xiàn)早化解小、街道處置快靠前調(diào)、區(qū)級破難題兜底解。

宜昌市枝江市綜治中心整合公共法律服務(wù)、社會心理服務(wù)、民意表達等10個中心，建立矛盾糾紛排查、化解、研判、銷號機制，打造實戰(zhàn)化共治平臺。

黃石市大冶市綜治中心按照“當進則進、宜進則進”原則，整合政法、信訪、住建等12個職能部門資源，打造全品類“解紛超市”。

鄂州市鄂城區(qū)綜治中心整合各類調(diào)解組織、心理咨詢服務(wù)組織、平安志愿者等社會力量，搭建優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)平臺。

“2023年以來，全省矛盾糾紛化解有效率持續(xù)提高，這與各級綜治中心發(fā)揮作用分不開?！焙笔∥ㄎ嘘P(guān)負責(zé)人說。

依法解

“新房一旦建成，生活污水會流向我家農(nóng)田?！编従永戏恐亟?，隨州市隨縣洪山鎮(zhèn)火焰套村張老漢憂心忡忡。

接到村委會反映，洪山鎮(zhèn)綜治中心啟動“三建三聯(lián)調(diào)”機制，邀請鎮(zhèn)政府、住建、國土等部門成立聯(lián)動調(diào)解小組。

最終，鄰里在房屋轉(zhuǎn)換朝向、污水排放等問題上達成一致。

洪山鎮(zhèn)“三建三聯(lián)調(diào)”化解矛盾糾紛工作法，是湖北新時代“楓橋式工作法”先進典型之一。

近年來，湖北以綜治中心為依托，充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法治方式，推動在法治軌道上定分止爭。

“中國小龍蝦之鄉(xiāng)”潛江市，當?shù)鼐C治中心設(shè)立小龍蝦產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛調(diào)委會、江漢油田糾紛調(diào)委會，打造“產(chǎn)業(yè)調(diào)解”“企地聯(lián)調(diào)”模式，推動就地解紛。

仙桃市依托村級綜治中心，創(chuàng)新打造“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，整合法庭、派出所、司法所等專業(yè)力量，吸納駐村律師、“五老”“鄉(xiāng)賢”等平安志愿者，讓“小事不出村，矛盾不上交”。

咸寧市赤壁市以綜治中心為依托，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)“四調(diào)聯(lián)動”，多元解紛。

示范引領(lǐng)，湖北新時代“楓橋式工作法”先進典型持續(xù)涌現(xiàn)：武漢市武昌區(qū)人民法院訴調(diào)對接化解勞動爭議工作法、咸寧市咸安區(qū)司法局向陽湖司法所“合議共管”預(yù)防化解村組合同糾紛工作法……

促共治

春日融融，湘鄂五一廣場前，來往車輛絡(luò)繹不絕。

五一廣場位于荊州市石首市高基廟鎮(zhèn)高基廟村，因湘鄂兩省三鎮(zhèn)五村交匯于此而得名。

過去，路邊違建多，車行至此，視線遇阻，加上岔路口多，車禍頻發(fā)。

變化始于2023年。高基廟鎮(zhèn)綜治中心牽頭，在五一廣場成立網(wǎng)格站，三鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立專班共管。

“我們共商共議，發(fā)動村民集中清理違建。”高基廟村黨總支書記袁軍紅說，群眾還自發(fā)清理房前屋后垃圾、鋸掉路邊雜樹。

如今，一支由湘鄂兩省三鎮(zhèn)“五老”“鄉(xiāng)賢”、新農(nóng)人、村民代表等組成的志愿服務(wù)隊長期活躍在五一廣場周邊，參與環(huán)境整治、糾紛調(diào)處、治安巡邏。

三不管的臟亂差地界，搖身一變成為公園式集鎮(zhèn)。

這樣的改變，也發(fā)生在鄂皖交界的黃梅縣獨山鎮(zhèn)。

獨山鎮(zhèn)有7個村與安徽省宿松縣佐壩鄉(xiāng)接壤，林地權(quán)屬、人畜侵害等糾紛和流竄作案易發(fā)難防。

獨山鎮(zhèn)綜治中心大力推動，黃梅縣公安局獨山派出所與宿松縣公安局佐壩派出所探索警務(wù)協(xié)作，雙方共用警務(wù)室、共巡邊界、共解糾紛。

黃宿邊界省際聯(lián)防東觀警務(wù)室成立兩年來，邊界警情同比下降42%，在這片曾因省界衍生治理難題的土地上繪出“平安邊界”。

湖北正以建強綜治中心“平安支點”撬動“糾紛共治”。將綜治中心規(guī)范化建設(shè)情況納入平安建設(shè)考核的同時，會同省紀委監(jiān)委建立監(jiān)督機制，督促各級各部門依托綜治中心調(diào)處化解矛盾糾紛。

“我們把今年作為綜治中心規(guī)范化建設(shè)年，對照中央要求，堅持邊運轉(zhuǎn)、邊規(guī)范、邊提升，搭平臺重實戰(zhàn)，通過科技支撐提質(zhì)效，不斷提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，有效防風(fēng)險、護穩(wěn)定、促治理?！焙笔∥ㄎ嘘P(guān)負責(zé)人說。