法治網(wǎng)特約評(píng)論員 劉宇軒

“近水知魚性，近山識(shí)鳥音?！?0余年過去了，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終與中國基層社會(huì)治理相伴相生、如影隨形。作為參與者、受益者、同行者，我們與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如同“熟悉的陌生人”，雖從未分離卻總是遠(yuǎn)望，不免有些遺憾。那么，就讓我們走得近一點(diǎn)，再近一點(diǎn)，近觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的源起、機(jī)理以及橋上“人和業(yè)興風(fēng)景美”的愜意，近觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一路走來的風(fēng)雨兼程、篳路藍(lán)縷，近觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從一鄉(xiāng)一市走向全省、全國乃至世界……這趟近觀楓橋的“Citywalk”，讓我們從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心基因開始。在生物學(xué)中，核心基因通常指的是對(duì)生物體生存和基本功能至關(guān)重要的基因。對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”而言，其核心基因便是黨的領(lǐng)導(dǎo)——因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)決定著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生長路徑、驅(qū)動(dòng)力量與持久魅力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生長路徑?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下培育和發(fā)展起來的基層治理經(jīng)驗(yàn)。回溯20世紀(jì)60年代，諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在社教運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，毛澤東同志親自批示推廣，其核心要點(diǎn)便是“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。這清晰地表明，從誕生的那一刻起，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心基因就嵌入了“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 的每一個(gè)細(xì)胞。改革開放時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”逐步發(fā)展成為社會(huì)治安綜合治理的典型經(jīng)驗(yàn)，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量實(shí)行綜合治理，有效解決農(nóng)村社會(huì)治安問題。近觀楓橋，我們看到了浙江楓橋等地的基層黨組織在黨中央的方針政策指引下，充分珍惜、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。一路走來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷迭代升級(jí)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力和廣闊前景，而每一次“蝶變”都深深鐫刻著黨的領(lǐng)導(dǎo)這一基因。

黨的領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的驅(qū)動(dòng)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層社會(huì)治理的“拱心石”，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展至今的“動(dòng)力源”。2024年，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力”。基層黨組織是源頭化解矛盾糾紛的戰(zhàn)斗堡壘。一路走來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持以黨組織為核心化解基層矛盾，基層黨組織在化解基層矛盾中發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)作用。楓橋當(dāng)?shù)攸h組織通過政治引領(lǐng)，堅(jiān)定正確方向；通過思想引領(lǐng)，凝聚人心力量；通過組織引領(lǐng)，整合多方資源。如今全國很多地方都嘗試以黨組織為核心，將服務(wù)管理的觸角延伸到社會(huì)治理的方方面面。近觀楓橋，我們看到了浙江把基層治理和基層黨建有機(jī)結(jié)合，積極探索“黨建+市域治理”“黨建+網(wǎng)格”“黨建+市場治理”等做法，不斷推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)的每個(gè)末梢，基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分顯現(xiàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要旗幟鮮明地加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建貫穿基層治理全過程和各方面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)釋放了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的持久魅力。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理機(jī)制的獨(dú)特魅力在于其能夠?qū)崿F(xiàn)基層治理的高效與和諧，而這背后的關(guān)鍵就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了社會(huì)治理機(jī)制的科學(xué)性和民主性，使得“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成了一套完善的矛盾排查、化解和預(yù)防體系，從源頭上減少基層社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，在過程中高效解決矛盾，在事后有效預(yù)防矛盾復(fù)發(fā)。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)還賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)大的動(dòng)員能力，能夠廣泛發(fā)動(dòng)群眾、多元社會(huì)主體共同參與基層治理，形成共建共治共享的良好局面。這種互動(dòng)機(jī)制不僅解決了基層的具體問題，還能有效提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，為基層社會(huì)的穩(wěn)定和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近觀楓橋，我們看到了江蘇蘇州不斷深化“融·和”信訪黨建服務(wù)品牌建設(shè)，著力打造全流程矛盾糾紛預(yù)防化解新模式，推動(dòng)基層黨建與基層信訪工作同頻共振、互促共進(jìn)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，有效激活基層治理“一池春水”。

展望未來，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心基因?qū)⒉粩嗤晟啤皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的生長路徑、增強(qiáng)其驅(qū)動(dòng)力量、助其釋放持久魅力，平衡好社會(huì)活力與社會(huì)秩序，提升社會(huì)治理效能，推動(dòng)其在基層社會(huì)治理的廣闊舞臺(tái)上不斷演繹新的精彩，書寫建設(shè)更高水平平安中國、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段的新篇章。