法治網(wǎng)特約評(píng)論員 劉宇軒

“法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也?！?017年，習(xí)近平總書記曾引用中國(guó)古代思想家管仲的這句名言，強(qiáng)調(diào)“法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段”。近觀楓橋，特別是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，我們能夠清晰地看到法治在現(xiàn)代社會(huì)治理中的支點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、基點(diǎn)作用，感知到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”愈加強(qiáng)烈的法治脈搏。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加注重發(fā)揮法治的支點(diǎn)作用。在現(xiàn)代社會(huì)，法治是以和平理性的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)治理的最佳途徑和有效方式。當(dāng)前，大量人民內(nèi)部矛盾是由利益問題引發(fā)的，并且涉及諸多復(fù)雜的法律關(guān)系，不可能單靠“說理”“說服”的方式去解決，最根本、最基礎(chǔ)的還是要靠法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力”。矛盾糾紛發(fā)生前，要堅(jiān)持依法辦事，只有堅(jiān)持依法辦事，才能從根本上預(yù)防許多矛盾糾紛的發(fā)生，必須看到有的矛盾糾紛就是不依法辦事造成的，出現(xiàn)問題后又不依法處理，使得問題更加尖銳復(fù)雜。矛盾糾紛發(fā)生后，把運(yùn)用法治思維和法治方式當(dāng)作“基本操作”，更加凸顯法治的支點(diǎn)作用，才能有利于矛盾糾紛的解決。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處用“十一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對(duì)錯(cuò)，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯＝^楓橋，我們看到了安徽省銅陵市探索形成“法治超市”模式，選優(yōu)配強(qiáng)法官、檢察官、警官、律師“三官一律”隊(duì)伍輪崗值班，構(gòu)建“法治化”矛盾糾紛化解體系，有效提升基層治理效能。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加凸顯了法治的節(jié)點(diǎn)作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。在社會(huì)治理體系中，法治保障是關(guān)鍵一環(huán)；在自治、法治、德治“三治結(jié)合”機(jī)制中，法治是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。自治、法治、德治三者之間并非單純的“條塊”關(guān)系，特別是當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生后，往往呈現(xiàn)出一定的“鏈條”關(guān)系。比如：各主體要優(yōu)先鼓勵(lì)當(dāng)事人通過自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛；調(diào)解不成的，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決；對(duì)處理結(jié)果不服的再引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起訴訟。近觀楓橋，我們看到了北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)成立一核多元共治中心，綜合運(yùn)用區(qū)法院“一站式多元解紛中心”、“楓橋式公安警務(wù)室”、老趙（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）工作室、專職律師等多種法治力量與資源，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)解決群眾訴求。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加注重塑造法治環(huán)境這一基點(diǎn)。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，是推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道的基礎(chǔ)是加強(qiáng)普法、推動(dòng)守法。全面提升社會(huì)治理法治化水平，必須堅(jiān)持依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。近觀楓橋，我們看到了全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”——新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局紅廟子派出所用一支獨(dú)特的青少年法治足球隊(duì)，帶來了全新的法治教育打開方式；看到了江西省南昌縣司法局深化“依法找法，幫你想辦法；用法靠法，幫你有辦法”的工作理念，不斷做優(yōu)法律援助，讓群眾找法“有門”，靠法“有路”。

在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須牢牢堅(jiān)持法治這一治國(guó)理政的基本方式，正確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”濃厚的法治底色，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須引入更多的法治主體參與社會(huì)治理，不斷建立健全法治機(jī)制，強(qiáng)化更有力的法治保障，塑造更有利的法治環(huán)境，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。