2024年9月28日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)仲）、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)和北京市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的2024中國(guó)青年仲裁論壇暨第十二屆“中倫杯”國(guó)際商事仲裁征文大賽頒獎(jiǎng)儀式在北京成功舉行。本屆論壇吸引了百余位法官、律師、企業(yè)法務(wù)、各地仲裁機(jī)構(gòu)代表、學(xué)者、本屆征文大賽的獲獎(jiǎng)?wù)叽砗蛷V大青年學(xué)生線下參會(huì)，近6000名觀眾線上收看論壇直播。

論壇設(shè)置了專題討論環(huán)節(jié)。第一個(gè)專題討論圍繞“審慎或激進(jìn)：仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張的去向”這一主題進(jìn)行。

以下內(nèi)容是廊坊仲裁委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)程文的發(fā)言節(jié)選。

（廊坊仲裁委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng) 程文）

因?yàn)槲覀冇懻摰氖侵俨脜f(xié)議的效力，我們可能更期待仲裁機(jī)構(gòu)到底對(duì)這件事情是怎么觀察的。作為一個(gè)區(qū)域仲裁機(jī)構(gòu)，廊坊仲裁委員會(huì)今年與中國(guó)人民大學(xué)簽訂了合作框架，也期待未來(lái)為我們法律與社會(huì)培養(yǎng)，以及更多的仲裁實(shí)踐帶到校園里。

對(duì)于仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張的話題，作為仲裁機(jī)構(gòu)的從業(yè)者，我觀察到，仲裁的正當(dāng)不僅來(lái)源于法律的授權(quán)和當(dāng)事人的權(quán)利委托。一個(gè)爭(zhēng)議和一個(gè)訴求的提出，無(wú)論是仲裁機(jī)構(gòu)還是人民法院應(yīng)當(dāng)作出回應(yīng)，所以仲裁的正義性更多是來(lái)源于高效地去解決糾紛的商業(yè)需求本身。

隨著經(jīng)濟(jì)越來(lái)越復(fù)雜，當(dāng)事主體的參差不齊，以及我們?cè)趯?shí)際經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)中簽訂的合同紛繁復(fù)雜，甚至多重主體的產(chǎn)生，我們仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)仲裁協(xié)議的擴(kuò)張主體應(yīng)當(dāng)做更多的準(zhǔn)備，我們?cè)诰唧w案件中其實(shí)要區(qū)分不同的情況，在幕后做大量的程序準(zhǔn)備，需要有一套高效靈活的規(guī)則，供仲裁的參與各方來(lái)選擇，還要保證參與各方有充分的程序、權(quán)利的同時(shí)，避免因仲裁參與方各方主觀偏見(jiàn)而導(dǎo)致結(jié)果的不確定性。盡管是很微小可能給第三方造成的一些實(shí)質(zhì)權(quán)益侵害也要避免，最終在解決商事糾紛中實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決的同時(shí)，做出一份可靠而不會(huì)被人民法院撤銷的決定。

突破合同相對(duì)性的這些法定情形和實(shí)踐之外，在實(shí)際案件中其實(shí)仲裁協(xié)議效力的擴(kuò)張已經(jīng)延伸到了仲裁程序的安排和使用上，我們觀察到仲裁協(xié)議效力的擴(kuò)張，已經(jīng)從仲裁程序能否啟動(dòng)這一個(gè)前提條件發(fā)展成為一個(gè)更為可控、可規(guī)劃的仲裁程序。也就是說(shuō)，作為機(jī)構(gòu)仲裁來(lái)講，一個(gè)靈活、高效、適用的規(guī)則，首先要對(duì)仲裁協(xié)議的定義和形式本身作出明確規(guī)定，同時(shí)要賦予參與方可以更多發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、參與到仲裁的程序設(shè)計(jì)，甚至通過(guò)自身制造條件來(lái)引導(dǎo)仲裁程序的開(kāi)始，推進(jìn)仲裁程序的進(jìn)程，乃至仲裁程序的結(jié)束，從提升效力、節(jié)約成本并影響最終仲裁決定的作出，甚至決定下一次仲裁程序的啟動(dòng)。

我們觀察到，仲裁當(dāng)事方在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮了非常大的主動(dòng)權(quán)，也是我們仲裁程序尊重當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)。比如說(shuō)在仲裁規(guī)則中會(huì)給當(dāng)事人一個(gè)機(jī)會(huì)，在很多機(jī)構(gòu)都增設(shè)了多份合同單個(gè)仲裁的程序，也就是說(shuō)我們?cè)趯?shí)踐中工程總承包合同里面會(huì)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、承包、轉(zhuǎn)包，甚至涉及實(shí)際控制人的問(wèn)題，這一類案件如果讓每一個(gè)合同都單獨(dú)走一個(gè)仲裁程序，勢(shì)必在效力上和時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本上給當(dāng)事方帶來(lái)很大的壓力。通過(guò)這樣的一個(gè)程序就賦予了當(dāng)事方一個(gè)選擇，當(dāng)事方可以用這樣的一個(gè)程序把這個(gè)問(wèn)題在一個(gè)仲裁庭的組織下得以解決。

從2022年廊坊仲裁委的規(guī)則設(shè)置之后，到目前為止有近百件這樣的案件。試想如果一個(gè)工程通過(guò)一個(gè)案件來(lái)解決，而避免了可能通過(guò)幾個(gè)甚至十幾個(gè)案件可能還會(huì)產(chǎn)生不一樣結(jié)果程序的話，勢(shì)必為商業(yè)發(fā)展提供一個(gè)更高效的保障，同時(shí)，我們也節(jié)約了當(dāng)事方大量的仲裁費(fèi)用成本。

再比如仲裁規(guī)則會(huì)賦予當(dāng)事方一些對(duì)于仲裁協(xié)議效力有效確認(rèn)的保障。比如仲裁申請(qǐng)書(shū)和答辯書(shū)在交換中，一方當(dāng)事人聲稱有仲裁協(xié)議，而另一方面當(dāng)事人不做否認(rèn)表示，也就是默認(rèn)；還比如一方當(dāng)事人向本會(huì)申請(qǐng)仲裁，而另一方當(dāng)事人作出同意仲裁的書(shū)面意思表示，或者參加仲裁作為實(shí)體答辯，并且明確無(wú)管轄權(quán)異議的；再有我們當(dāng)事方還可以作出愿意將爭(zhēng)議提交本會(huì)的書(shū)面意思表示，而另一方當(dāng)事人向本會(huì)申請(qǐng)仲裁的。其實(shí)這些林林總總還有很多。比如說(shuō)我們的當(dāng)事方還會(huì)制造一些條件甚至通過(guò)一個(gè)仲裁而引發(fā)下一個(gè)仲裁能夠?qū)@個(gè)仲裁協(xié)議效力進(jìn)行擴(kuò)張。

我們可能會(huì)通過(guò)一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議的形式，我們的當(dāng)事人為程序?qū)?lái)的可靠會(huì)做大量的準(zhǔn)備，這個(gè)仲裁協(xié)議可能是一份會(huì)議紀(jì)要，甚至一封電子郵件，甚至一封相應(yīng)的函件，它們都可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)仲裁協(xié)議進(jìn)一步主體的擴(kuò)張和實(shí)質(zhì)權(quán)利義務(wù)的擴(kuò)張。

還有我想說(shuō)的就是，當(dāng)事人可能還會(huì)采用和解的形式，雖然提出了仲裁的程序，甚至仲裁協(xié)議本身就會(huì)具有挑戰(zhàn)，但是雙方當(dāng)事人基于未來(lái)的商業(yè)合作為前提，通過(guò)在庭前、庭中甚至開(kāi)庭后的和解，最終要求仲裁機(jī)構(gòu)出具一份裁決，以期待這個(gè)程序得到一個(gè)正當(dāng)性的保障，同時(shí)也會(huì)降低大量的成本。所以在這個(gè)仲裁程序中我們當(dāng)事方真的是為法律環(huán)境、文化乃至秩序的建設(shè)都作出了很多的努力。

我們觀察到，仲裁庭在實(shí)體的管轄權(quán)擴(kuò)張方面發(fā)揮了推動(dòng)作用。仲裁員的獨(dú)立性和公正性是仲裁的核心原則。仲裁規(guī)則也賦予了仲裁庭可以用仲裁程序，包括對(duì)仲裁協(xié)議效力的確認(rèn)。當(dāng)事人可以先通過(guò)到人民法院進(jìn)行仲裁協(xié)議效力確認(rèn)，其實(shí)仲裁法也賦予了當(dāng)事方可以直接向仲裁機(jī)構(gòu)提出這樣一個(gè)仲裁協(xié)議效力確認(rèn)的機(jī)會(huì)，如果向仲裁機(jī)構(gòu)提出，其實(shí)對(duì)于這樣一個(gè)效力的確認(rèn)本身可能會(huì)有一個(gè)更大的把握，因?yàn)橹俨猛ジ敢饩S護(hù)這樣一個(gè)仲裁程序繼續(xù)推進(jìn)的可能。

在開(kāi)庭時(shí)無(wú)論是在庭審程序的開(kāi)場(chǎng)白還是說(shuō)對(duì)于管轄權(quán)利的明確，仲裁庭都有很強(qiáng)的溝通和掌控能力，以保證仲裁程序可以進(jìn)一步往下進(jìn)行。其實(shí)仲裁庭更多對(duì)實(shí)體權(quán)益基于自然公正和公平的原則作出相應(yīng)的仲裁庭意見(jiàn)，基于規(guī)則項(xiàng)下的一個(gè)友好仲裁原則，對(duì)于相應(yīng)的仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，以保證將來(lái)不但會(huì)在程序性的問(wèn)題上減少一些偏差，也會(huì)使在裁決部分就未明確的事宜，甚至本案中不宜去處理以及接下來(lái)待處理的問(wèn)題，在裁決中進(jìn)行說(shuō)明，這也是仲裁庭對(duì)未來(lái)爭(zhēng)議的解決保證案件穩(wěn)定性和一致性作出的很大努力，這些都是仲裁當(dāng)事方對(duì)程序沒(méi)有異議的情況下作出的。

所以這些功能的體現(xiàn)也會(huì)以此為導(dǎo)向，來(lái)影響一些新的法律聲音，并且提升區(qū)域的一些商業(yè)環(huán)境的提升。