全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于11月4日下午對能源法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于11月4日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行統(tǒng)一審議。財政經(jīng)濟委員會、司法部、國家能源局有關(guān)負責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、草案三次審議稿第三十五條第三款規(guī)定，國家加強能源需求側(cè)管理，通過實行階梯價格、分時價格等制度，引導(dǎo)能源用戶調(diào)整用能方式、時間、數(shù)量等，促進節(jié)約能源和提高能源利用效率。有的專門委員會組成人員提出，階梯價格、分時價格等制度已經(jīng)在實行，建議將“實行階梯價格、分時價格等制度”中的“實行”修改為“完善”；有的常委委員建議，將“引導(dǎo)能源用戶調(diào)整用能方式”修改為“引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，對該款規(guī)定作相應(yīng)修改。

二、草案三次審議稿第五十五條中規(guī)定，出現(xiàn)能源應(yīng)急狀態(tài)時，能源企業(yè)、能源用戶以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和安排，配合采取應(yīng)急處置措施；造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當依法予以補償。有的常委委員建議，將該條中的“縣級以上人民政府”修改為“有關(guān)人民政府”，以與草案三次審議稿第五十四條關(guān)于由“有關(guān)人民政府”啟動能源應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)定相銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，并對違反該條規(guī)定的法律責(zé)任作相應(yīng)修改。

在審議過程中，有的常委會組成人員還就加強相關(guān)法律之間的銜接、完善配套制度等提出了一些很好的意見和建議。憲法和法律委員會建議有關(guān)方面認真研究常委會組成人員的審議意見，做好相關(guān)工作，切實保障本法貫徹實施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時間確定為2025年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了個別文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年11月7日