開欄語

為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極展示法治助力鄉(xiāng)村全面振興、提升鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的成效亮點(diǎn)，為慶祝新中國成立75周年?duì)I造良好輿論氛圍，司法部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動，組織新聞媒體前往山東、重慶、江西、福建、甘肅等5?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)研采訪。從今天起，本報(bào)開設(shè)“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”欄目，講述鄉(xiāng)村法治故事，充分展示全面依法治國在基層的生動實(shí)踐。敬請關(guān)注。

□ 本報(bào)記者 姜東良 梁平妮

“打竹板，走上臺，界石鎮(zhèn)的群眾靠前來。司法宣傳身邊在，啥事情都能搞明白。百姓懂法心不怕，保駕護(hù)航走天下……”夏季傍晚清風(fēng)撲面，送來陣陣涼爽。一場“典”亮幸福生活納涼晚會在山東省威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)梧桐庵村的法治廣場上演，吃過晚飯的村民們搬來小馬扎、四方凳，端坐在四周，一邊乘涼，一邊觀看人民調(diào)解快板書等節(jié)目，人群中時不時爆發(fā)出熱烈的掌聲。

這是《法治日報(bào)》記者近日在參加司法部“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪活動期間看到的場景。跟隨采訪團(tuán)的步伐，記者深入到山東多個鎮(zhèn)村，近距離感受法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新成效新面貌，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各有特色，村民遇事找法觸手可及，一幅以法治之筆繪就的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷在齊魯大地徐徐鋪展。

鄉(xiāng)村法治意識持續(xù)提升

法治宣傳草坪牌扮亮道路兩旁，法治宣傳長廊街區(qū)集法治文化與休閑于一體，法治宣傳墻繪格外醒目，法治宣傳欄一字排開……走進(jìn)榮成市甲夼馬家村，濃濃的法治文化氣息撲面而來。

“除了打造形式多樣的法治文化陣地，我們還在村子里設(shè)置了公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解委員會、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、‘老馬’品牌調(diào)解室，村法律顧問、‘法治帶頭人’、‘法律明白人’、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等配備齊全，讓村民在耳濡目染中提升法治意識。”甲夼馬家村黨支部書記董軍建說。

“隨著村民法治意識的提升，矛盾糾紛也大大減少，即使有些小糾紛，村民也會第一時間求助調(diào)解員、法律顧問，在村內(nèi)就把問題解決了。”甲夼馬家村調(diào)解員楊秋云補(bǔ)充說。

法治元素處處可見，法治文化浸潤人心。山東以群眾喜聞樂見的形式，打造多樣化普法陣地，創(chuàng)新普法宣傳載體，開展豐富多彩的普法宣傳活動，讓法治宣傳深入人心。濟(jì)南市章丘區(qū)三澗溪村將“普法方桌會”擺進(jìn)村里美食街、集市、法治文化廣場，以拉家常的方式開展普法宣傳和法律服務(wù)活動，讓法治更“接地氣”“聚人氣”；臨沂市蒙陰縣建設(shè)孝和法治文化廣場，開展法治文藝匯演，依托紅色“燕翼堂”、孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館興建紅色法治文化基地，推動法治文化成為當(dāng)?shù)氐牡咨捻崱?/p>

“近年來，山東不斷提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平，深入推進(jìn)村（居）法律顧問工作，加大鄉(xiāng)村普法宣傳力度，實(shí)施‘法治帶頭人’‘法律明白人’培育工程，厚植鄉(xiāng)村法治文化，促進(jìn)法治文化與齊魯傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉潔文化、行業(yè)文化等有機(jī)融合，讓鄉(xiāng)村群眾在潤物細(xì)無聲中增強(qiáng)法治觀念，在家門口隨時隨地享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)?！鄙綎|省司法廳黨委書記、廳長楊增勝告訴記者。

目前，全省法治宣傳教育示范基地和法治文化建設(shè)示范基地共696個；共有村（居）法律顧問1.4萬余名；累計(jì)培育鄉(xiāng)村“法治帶頭人”“法律明白人”26萬余名；全省84％的行政村有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。

推動依法辦事成為自覺

“我家住在公園里”是臨沂市蘭陵縣代村村民的真實(shí)寫照。漫步代村，綠樹掩映下的小洋樓映入眼簾，沿街商鋪熱鬧非凡，三兩老人樹蔭下聊天乘涼，蘭園書坊里一場法治講座正在進(jìn)行……在這里，村民也儼然成了“新市民”。

2023年，代村村集體各業(yè)總產(chǎn)值38億元，村集體純收入1.6億元。難以想象，20多年前的代村卻是一個村集體負(fù)債380多萬元的“臟亂窮”村。

代村黨委書記、村委會主任王傳喜說，當(dāng)選村主任上任的第三天，他就收到了法院傳票?！瓣戧懤m(xù)續(xù)收到100多張傳票，和村班子成員出庭100多次，有時候一天就出好幾次庭?！鳖l繁地出庭，讓王傳喜格外重視法治建設(shè)?！爱?dāng)時村里負(fù)債、管理混亂，土地問題尤為突出。我當(dāng)時一上任就學(xué)習(xí)土地管理法，有重點(diǎn)的學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，把法律知識運(yùn)用到發(fā)展建設(shè)中?！蓖鮽飨不貞浾f。

歷經(jīng)20多年的發(fā)展，代村的法治底色愈加閃亮。如今，代村走出了一條“黨建引領(lǐng)、紅色筑底、依法治村、守正創(chuàng)新”的發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法律顧問、法務(wù)把關(guān)，村里培育“法律明白人”、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等法治隊(duì)伍，結(jié)合村民法律需求常態(tài)化開展普法宣傳……依法決策、依法辦事已成為代村人的習(xí)慣和自覺。

夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)，讓法治成為鄉(xiāng)村干部群眾的共同信仰。山東不斷健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，全面推開“清廉村居”建設(shè)，依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、“菜籃子”建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游精品工程等方面的依法保護(hù)力度，主動為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，及時修改完善指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理，組織開展全國、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核工作。目前，山東共有全國“民主法治示范村（社區(qū)）”386個。

法治繪就和美鄉(xiāng)村畫卷

32年前，“依法建制、以制治村、民主管理”的章丘經(jīng)驗(yàn)被推向全國。三澗溪村堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新，進(jìn)一步深化自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理模式，推動依法治村由以制治村、提升法律素質(zhì)的內(nèi)涵式治村，向構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村治理體系的全面治村轉(zhuǎn)變提升，以良法善治助力鄉(xiāng)村振興，走出一條富有三澗溪特色的鄉(xiāng)村善治之路，先后榮獲“全國民主法治示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國文明村鎮(zhèn)”等稱號。

據(jù)三澗溪村村委會主任葉貴芬介紹，村里實(shí)施“網(wǎng)格＋法治”精細(xì)化治理，民警、法官、律師、人民調(diào)解員等法治力量進(jìn)駐網(wǎng)格，創(chuàng)建黨支部牽頭的“傘”字形責(zé)任負(fù)責(zé)制，婦代會牽頭的“平安家庭”“家”字形平安建設(shè)管理體系，治保會、民兵連牽頭的“眾”字形矛盾糾紛排查機(jī)制，老年協(xié)會牽頭創(chuàng)建的“五老”調(diào)解機(jī)制，建法律顧問值班室、鄉(xiāng)村振興法官檢察官工作站，把優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)打包推送到鄉(xiāng)村百姓家門口?！巴瑫r，創(chuàng)新‘五步議事法’，廣泛開展民情懇談、村民說事、百姓議事等協(xié)商活動，做到村民事情村民商量著辦，真正實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。”葉貴芬說。

有著“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“山東省民主法治示范村”稱號的蒙陰縣常路村，堅(jiān)持“萬事有解”思維，推動孝善文化與法治文化融合，建立田間地頭議事模式，在田間地頭、村法治文化廣場等群眾“聚集地”“納涼處”搭建協(xié)商議事陣地，探索“鄉(xiāng)賢＋”，由鄉(xiāng)賢牽頭成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，組建“五老”調(diào)解隊(duì)伍，解決村民的揪心事、煩心事。

循法而行，依法而治。山東鄉(xiāng)村正用法治繪就和美鄉(xiāng)村畫卷、奏響鄉(xiāng)村振興奮進(jìn)曲?！拔覀儗⒊掷m(xù)厚植法治沃土，讓法治的‘種子’在齊魯大地‘扎根發(fā)芽’，成為推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎、重要保障。”楊增勝說。