十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)：

3月7日下午，各代表團(tuán)代表小組會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院組織法修訂草案。代表們普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院組織法是關(guān)于國(guó)務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律，修改完善這部法律是貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度建設(shè)決策部署的重要立法實(shí)踐，十分必要、意義重大。修訂草案深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 ，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以憲法為根本法律依據(jù)，總結(jié)新時(shí)代國(guó)務(wù)院工作的新成果新經(jīng)驗(yàn)，將堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等重要內(nèi)容載入組織法，將深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的精神和成果通過(guò)法律規(guī)定予以體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步健全國(guó)務(wù)院組織制度和工作制度，保障和規(guī)范國(guó)務(wù)院依憲依法行使職權(quán)，更好推動(dòng)建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。修改國(guó)務(wù)院組織法，始終堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，嚴(yán)格依照立法權(quán)限和程序，組織全國(guó)人大代表研讀討論，向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，廣泛凝聚立法共識(shí)，為形成高質(zhì)量的法律草案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。修訂草案較好地吸收了各方面的意見(jiàn)，已經(jīng)成熟，建議提請(qǐng)本次會(huì)議審議通過(guò)。同時(shí)，代表們也對(duì)修訂草案提出了一些修改意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)于3月7日晚召開(kāi)會(huì)議。對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，對(duì)代表提出的修改意見(jiàn)逐條研究。國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案共作了9處修改。主要修改是：

一、修訂草案第三條規(guī)定了國(guó)務(wù)院工作的總體要求。有些代表提出，為了深入貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，更好體現(xiàn)以人民為中心的要求，進(jìn)一步彰顯國(guó)務(wù)院作為人民政府的定位，建議根據(jù)憲法第二十七條的規(guī)定，在第三條第二款中增加“始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議”的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

二、修訂草案第十一條規(guī)定了國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。有些代表提出，修訂草案結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)實(shí)踐 ，多處使用了“國(guó)務(wù)院組成部門(mén)”的表述，建議將本條中 “國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)”修改為“國(guó)務(wù)院組成部門(mén)”，以保持一致。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

三、修訂草案第十七條規(guī)定了國(guó)務(wù)院健全行政監(jiān)督制度方面的有關(guān)內(nèi)容。有些代表提出，修訂草案對(duì)國(guó)務(wù)院自覺(jué)接受人大監(jiān)督作出規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院的監(jiān)督還涉及其他方面，如人民政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督等，建議在法律中有所體現(xiàn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在本條中增加國(guó)務(wù)院“自覺(jué)接受各方面監(jiān)督 ” 的內(nèi)容。

還有一個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明。有些代表對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)務(wù)院會(huì)議制度、工作要求等提出了一些意見(jiàn)建議。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，有的內(nèi)容已在憲法和相關(guān)法律中作出明確規(guī)定，有的已通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院工作規(guī)則等作出細(xì)化規(guī)定。考慮到國(guó)務(wù)院組織法作為基本法律，具有原則性、概括性，對(duì)于一些具體工作的意見(jiàn)，可在今后工作中繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

此外，根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)各代表團(tuán)審議 。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2024年3月8日