□ 筑夢(mèng)現(xiàn)代化 共繪新圖景·代表委員履職故事

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

2023年，是中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德履職十四屆全國(guó)政協(xié)委員的第一年。履職一年來，馬懷德積極參與全國(guó)政協(xié)組織的調(diào)研視察走訪、推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)提案、舉辦法治講座等活動(dòng)，“一個(gè)活動(dòng)接著一個(gè)活動(dòng)，累并快樂著”。

結(jié)合自己的本職工作和履職一年來的調(diào)查研究，馬懷德準(zhǔn)備在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間提交3個(gè)提案——制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法、編纂衛(wèi)生健康法典、加強(qiáng)大中小學(xué)法治教育。

“這些提案既有對(duì)去年有關(guān)提案的延續(xù)，如編纂衛(wèi)生健康法典；也有針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行的一些思考，如加強(qiáng)大中小學(xué)法治教育。希望這些問題能夠引起國(guó)家和社會(huì)高度關(guān)注，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決教育強(qiáng)國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)中的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為在法治軌道上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。”馬懷德說。

助力啟動(dòng)教育法典編纂工作

馬懷德在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上提交的關(guān)于建議編纂行政基本法典、建議編纂教育法典、深化法學(xué)理論研究等3個(gè)提案，相關(guān)部門都及時(shí)作出答復(fù)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委等單位表示，提案提出的意見建議具有很強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)于推動(dòng)行政基本法典和教育法典編纂研究和相關(guān)立法工作具有重要參考意義。中國(guó)法學(xué)會(huì)作為提案承辦單位也表示，要認(rèn)真吸納委員的建議，多措并舉深化法學(xué)理論體系、話語體系和教材體系的研究，加強(qiáng)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)。

其中，關(guān)于建議編纂教育法典的提案得到及時(shí)回應(yīng)，讓馬懷德感到最為振奮，也給他推動(dòng)教育法典編纂工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

2023年11月24日，“教育法典編纂工作啟動(dòng)會(huì)”在京舉行，來自全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、教育部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校的30余名專家學(xué)者圍繞教育法典的編纂進(jìn)行了全面深入研討。與會(huì)專家認(rèn)為，編纂教育法典的條件已經(jīng)成熟。

“在啟動(dòng)會(huì)上，教育部領(lǐng)導(dǎo)宣布成立教育法典編纂研究課題組，并指定我擔(dān)任課題組負(fù)責(zé)人。課題組至今已經(jīng)召開4次研討會(huì)，我們的研究也日趨深入，已經(jīng)連續(xù)上報(bào)4份課題研究工作簡(jiǎn)報(bào)?！瘪R懷德說。

圍繞法治和教育認(rèn)真履職

今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，馬懷德準(zhǔn)備提交關(guān)于制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法的提案。這份提案中的不少內(nèi)容來自他在去年參加的相關(guān)調(diào)研。

2023年5月22日至25日，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境”調(diào)研組赴浙江開展調(diào)研。參與調(diào)研的馬懷德對(duì)浙江改善營(yíng)商環(huán)境的做法印象深刻，“浙江推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)‘一件事’改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦’，深化‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革等，切實(shí)解決了營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)問題”。

“我們?cè)诮鹑A、溫州和杭州走訪了民營(yíng)企業(yè)、社區(qū)、基層組織、市區(qū)縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、調(diào)解中心等，了解有關(guān)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)存在的問題，各地在企業(yè)權(quán)益保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，收獲很大。調(diào)研組形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告也提出了很多有針對(duì)性的意見建議?！瘪R懷德通過深入調(diào)查研究，對(duì)如何進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境有了更深的認(rèn)識(shí)，并把思考后的結(jié)論寫入今年的相關(guān)提案中。

履職一年間，馬懷德經(jīng)常積極參加與法治和教育相關(guān)的活動(dòng)。

參加全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)組織的相關(guān)會(huì)議，就《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)表意見；參加全國(guó)政協(xié)專家協(xié)商會(huì)，就“建立民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部反腐機(jī)制”發(fā)言；跟隨全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)赴北師大附中、北海幼兒園、中央民族大學(xué)調(diào)研，了解教育改革最新情況……馬懷德圍繞法治和教育認(rèn)真履職，交出了合格答卷。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為民服務(wù)辦實(shí)事

“作為全國(guó)政協(xié)委員，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)履職盡責(zé)，全身心投入到為民服務(wù)辦實(shí)事工作中?！瘪R懷德說。

即使平時(shí)工作再忙，馬懷德也會(huì)抽出時(shí)間寫理論文章，以期把社會(huì)主義法治理念傳播給更多的人。一年來，馬懷德在媒體上先后發(fā)表了《加快法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化》《持續(xù)引領(lǐng)中國(guó)法學(xué)教育走向世界》《中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路將越走越寬廣》《加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)》等文章。

履職一年間，馬懷德還為教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委、中央空管委、北京市公安局等單位授課，講授法治政府建設(shè)、信訪法治化和行政復(fù)議法等。在馬懷德看來，加快法治政府建設(shè)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶動(dòng)全社會(huì)形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍”。

“法治和教育，都是‘國(guó)之大者’和民之關(guān)切。我會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足政協(xié)委員和法學(xué)家雙重身份能動(dòng)履職，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和法治中國(guó)盡綿薄之力?！瘪R懷德說。