□ 筑夢(mèng)現(xiàn)代化 共繪新圖景·代表委員履職故事

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊 黃潔

整理去年多次調(diào)研數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資料，了解各地關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措……在剛剛過(guò)去的龍年春節(jié)假期，全國(guó)政協(xié)委員、北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李迎新仍然忙碌。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。如何構(gòu)建有效的數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是李迎新關(guān)注許久的議題。

“通過(guò)案件審理實(shí)質(zhì)化解糾紛，是我作為法官的職責(zé)。深入調(diào)查研究后形成高質(zhì)量提案，是我作為全國(guó)政協(xié)委員的履職擔(dān)當(dāng)。希望通過(guò)我的向前一步，為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)出‘能動(dòng)之花’。”李迎新說(shuō)。

實(shí)地調(diào)研攻克難題

北京市第四中級(jí)人民法院是北京涉數(shù)字平臺(tái)行政監(jiān)管案件的二審法院，李迎新主管行政審判工作。如何高質(zhì)效審理好這類案件，如何興利除弊監(jiān)管數(shù)字平臺(tái)，如何通過(guò)司法審判推動(dòng)構(gòu)建有效的數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管體系……怎樣更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是李迎新著重研究的方向。

“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)作用發(fā)揮。然而，傳統(tǒng)行政監(jiān)管理論、監(jiān)管手段、監(jiān)管體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)平臺(tái)模式的組織形式，導(dǎo)致相關(guān)糾紛頻發(fā)。”李迎新說(shuō)。

府院聯(lián)動(dòng)和實(shí)地調(diào)研是李迎新攻克難題的兩大抓手。她帶隊(duì)多次走訪北京市司法局、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和海淀區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等方式，深入了解行政監(jiān)管現(xiàn)狀和癥結(jié)。李迎新明白，面對(duì)充滿創(chuàng)新和不斷發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，機(jī)械地加重行政干預(yù)并非明智之舉，如何通過(guò)適度行政監(jiān)管引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提高自治監(jiān)管的積極主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)關(guān)與平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管才是最優(yōu)解。

在明確行政監(jiān)管管轄范圍、規(guī)范投訴舉報(bào)處理程序、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式等問(wèn)題上，李迎新反復(fù)推演，以期推動(dòng)行政監(jiān)管能夠快速有效適應(yīng)平臺(tái)交易模式，最大程度發(fā)揮監(jiān)管效能。她在調(diào)研分析后更加堅(jiān)信，做好司法審判與行政執(zhí)法的有機(jī)銜接，是推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理的“不二法寶”。

“在社會(huì)共治模式下，面對(duì)數(shù)字平臺(tái)迅速發(fā)展帶來(lái)的監(jiān)管挑戰(zhàn)，需要平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)三方合力共同應(yīng)對(duì)?！崩钣抡f(shuō)。

撰寫(xiě)報(bào)告建言獻(xiàn)策

在李迎新看來(lái)，平臺(tái)企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”，在監(jiān)管體系中發(fā)揮的作用不可忽視。對(duì)入駐商家的經(jīng)營(yíng)信息掌握不全面、對(duì)商家資質(zhì)審核的單一和滯后性，是橫在平臺(tái)自治面前的“兩座大山”。

李迎新聯(lián)合行政監(jiān)管機(jī)關(guān)多次前往京東、美團(tuán)等大型電商平臺(tái)開(kāi)展深入調(diào)查研究，對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行模式、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，探究平臺(tái)自治的監(jiān)管問(wèn)題。李迎新認(rèn)為，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商家經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)共享著手，為平臺(tái)更好地履行監(jiān)管義務(wù)提供有力支撐。

隨著網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的飛速發(fā)展，各類問(wèn)題逐漸浮出水面，李迎新帶領(lǐng)課題組以網(wǎng)絡(luò)直播帶貨虛假宣傳的規(guī)制為突破點(diǎn)，對(duì)各方共治共管進(jìn)行研究，撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告直面問(wèn)題、剖析原因、建言獻(xiàn)策，為相關(guān)部門科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

立足雙重身份履職

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)平臺(tái)自治和行政監(jiān)管，更需要二者實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)鏈接和協(xié)同運(yùn)行。結(jié)合全面調(diào)查和深入研究，李迎新從優(yōu)化數(shù)字平臺(tái)自治、完善數(shù)字平臺(tái)行政監(jiān)管和推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移3個(gè)角度提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議，并準(zhǔn)備在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間提交相關(guān)提案。

一直以來(lái)，對(duì)于很多問(wèn)題的思考，李迎新都善于從法官視角分析問(wèn)題原因和提出解決方案。與此同時(shí)，連任全國(guó)政協(xié)委員的李迎新又不局限于法官視角，總是心懷“國(guó)之大者”，從系列案件的辦理上升至服務(wù)社會(huì)治理。她近幾年的提案，或涉快遞、外賣、網(wǎng)約車行業(yè)，或涉未成年人信息保護(hù)，無(wú)一不是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的大事。

李迎新始終堅(jiān)信，聚焦“國(guó)之大者”和民之關(guān)切選擇議題，立足政協(xié)委員和法官雙重身份能動(dòng)履職，一定能讓更多人感受到法治的力量。