蒼山如海，松濤翻涌。草海之上，水清鶴舞。

如今的畢節(jié)，滿眼皆綠。2022年，畢節(jié)全市預計森林面積2175.29萬畝，覆蓋率達60%，森林蓄積量達6296.08萬立方米，完成營造林75.63萬畝，治理石漠化面積186平方公里。

誰能想到，30多年前，畢節(jié)的森林覆蓋率僅有14.6%。數(shù)字飛躍的背后，離不開法治“推手”。

從法治畢節(jié)創(chuàng)建，到法治畢節(jié)示范創(chuàng)建，畢節(jié)市不斷推動法治生態(tài)建設走前列作示范，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設駛?cè)敕ㄖ慰燔嚨馈?/p>

畢節(jié)市百里杜鵑風景名勝區(qū)。李華 攝

每年4月，百里杜鵑景區(qū)迎來盛花期，省內(nèi)外游客量達到頂峰。作為畢節(jié)最為聞名的旅游景點之一，百里杜鵑擁有世界上面積最大、種類最多、保存最完好的原始杜鵑林帶，被譽為“地球彩帶”“杜鵑王國”。

然而，過去的百里杜鵑，卻存在管理體制不健全、礦山開發(fā)威脅等突出問題。

2018年，畢節(jié)市出臺實施首部針對風景名勝區(qū)制定的單項地方性法規(guī)——《畢節(jié)市百里杜鵑風景名勝區(qū)條例》，規(guī)定景區(qū)內(nèi)已存在的礦山應當限期關閉，并依法予以補償，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境離任審計，造成自然資源嚴重損失和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，實行終身責任追究。

立法守護下的百里杜鵑，5年來形成了資源保護“有地方法規(guī)、有特設機構(gòu)、有專崗人員”的立體化保護機制，花更艷草更綠，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。2020年，百里杜鵑榮膺國家全域旅游示范區(qū)稱號，旅游業(yè)成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾е?/p>

“法治生態(tài)建設是促進污染治理常態(tài)化和形成長久有效治理機制的關鍵，是生態(tài)文明建設的重要屏障，畢節(jié)市始終堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為立法指導原則，用最嚴密的法治守護畢節(jié)的藍天凈水。”畢節(jié)市司法局相關負責人表示。

多年來，畢節(jié)市大力開展生態(tài)環(huán)境領域立法引領作用，制定《畢節(jié)市百里杜鵑風景名勝區(qū)條例》《畢節(jié)市韭菜坪景區(qū)保護條例》《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，讓立法長出“利齒”，永葆生態(tài)之源。

碳票，是森林樹木碳減排量收益權(quán)的憑證，好比一片樹林固碳釋氧功能作為資產(chǎn)交易的“身份證”，凝結(jié)著生態(tài)文明與綠色發(fā)展的大智慧。

2022年2月，全省第一張林業(yè)碳票在畢節(jié)發(fā)放；4月，全省首筆林業(yè)碳票質(zhì)押貸款在畢節(jié)落地；6月，畢節(jié)市首起通過購買林業(yè)碳匯履行生態(tài)功能損失賠償案例，開辟畢節(jié)生態(tài)功能損失補償新路徑；12月，畢節(jié)市首筆林業(yè)碳票達成交易，真正實現(xiàn)“碳票”變“鈔票”、“青山”變“金山”。

貴州省首張林業(yè)碳票頒發(fā)儀式。來源：畢節(jié)試驗區(qū)雜志

制度保障先行開道，司法保護緊緊護航。為將林業(yè)碳票各項工作穩(wěn)扎穩(wěn)打落到實處，畢節(jié)市先后制定《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》《畢節(jié)市銀行保險機構(gòu)支持林業(yè)碳票改革工作方案》，出臺《畢節(jié)市破壞森林資源違法犯罪案件生態(tài)損失補償工作機制》等辦法機制，探索“以碳代賠”修復生態(tài)新模式。

不久前的大方縣檢察院，辦理了一起林業(yè)碳匯履行生態(tài)功能損失賠償?shù)男淌赂綆袷鹿嬖V訟案。

被告人李某某通過貴州環(huán)境能源交易所有限公司，認購大方縣眾心種植專業(yè)合作社持有的林業(yè)碳票碳匯量83噸，作為其履行無證采伐林木造成生態(tài)服務功能損失的賠償責任。

“‘以碳代賠’模式，既解決了補植復綠難以落地執(zhí)行的困難，又讓生態(tài)產(chǎn)品通過碳票交易變成實實在在的‘真金白銀’?！毕嚓P負責人介紹。截至目前，全市共辦理“以碳代賠”民事公益訴訟案件3件，違法行為人擬購買碳匯量346.785（噸/二氧化碳當量）。

位于烏江源的畢節(jié)市納雍縣姑開鄉(xiāng)引底河呈現(xiàn)高峽平湖景觀，河面在藍天白云、青山綠樹映襯下美如畫。張曉勇 攝

法治生態(tài)建設并非一蹴而就，還需久久為功，織密制度保護網(wǎng)的同時，還需執(zhí)法同時發(fā)力。

畢節(jié)市推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，明確環(huán)境監(jiān)管“路線圖”“責任鏈”，聚焦烏江、赤水河等重點流域，與貴陽、遵義開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

2022年以來，依法查處環(huán)境違法案件300余件，推動廢水總排口自動監(jiān)控設施運行不正常，煤矸石臨時堆場三防措施不完善，應急池底泥清運不及時，在線廢液、污泥、危廢管理臺賬記錄不規(guī)范等65個生態(tài)環(huán)境問題整改落實。

2022年11月，畢節(jié)市成功入選2022年度全國林業(yè)碳匯試點市，成為貴州省唯一一家入選試點市（縣）單位。法治和生態(tài)的共融共促，正在烏蒙腹地煥發(fā)勃勃生機，法治正為建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供不竭動力。