□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 史萬(wàn)森 常煜

“中國(guó)企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！闭腔谶@樣的服務(wù)理念，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市司法局打通線上、線下服務(wù)“雙渠道”，積極搭建涉外法律服務(wù)平臺(tái)，著力推進(jìn)涉外法律服務(wù)全覆蓋，為中蒙俄三國(guó)企業(yè)和公民提供有力法律保障，取得了良好社會(huì)效益。

滿洲里市位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西北部，西鄰蒙古國(guó)，北接俄羅斯，是全國(guó)最大的陸路口岸城市。自國(guó)家“一帶一路”倡議、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施以來(lái)，滿洲里市涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍，對(duì)于法律服務(wù)的需求也日漸強(qiáng)烈。如何打造具有口岸特色的涉外法律服務(wù)體系，成了滿洲里市司法局面臨的一大考驗(yàn)。

23名江蘇籍務(wù)工人員因俄方公司拒付勞務(wù)費(fèi)而滯留滿洲里，無(wú)法踏上回家之路。他們?nèi)际窃诙砹_斯烏蘭烏德某公司的工程項(xiàng)目上工作，但工期還未結(jié)束，卻被俄方公司提前送回國(guó)內(nèi)。俄方公司還以工程質(zhì)量不合格等各種理由拖欠工資。工人們一同來(lái)到滿洲里市涉外法律服務(wù)中心尋求幫助。

滿洲里市涉外法律服務(wù)中心工作人員在明確該案為農(nóng)民工討薪案件后，為其開(kāi)通了涉外案件綠色通道，及時(shí)予以受理。法律援助中心工作人員兵分兩路迅速開(kāi)展工作，一方面進(jìn)一步與農(nóng)民工進(jìn)行溝通交流，安撫焦慮情緒，對(duì)案件具體情況細(xì)化了解，從中找出有利于化解矛盾糾紛的證據(jù)點(diǎn)；另一方面通過(guò)涉外糾紛多元化解機(jī)制與俄方公司多途徑溝通，明確其可能承擔(dān)的不利法律后果和利害關(guān)系。

最終，經(jīng)法律援助中心交涉與處理，俄方公司和23名工人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將拖欠的工資全額支付。

這是眾多涉外案件的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，近年來(lái)，該市涉外案件涉及對(duì)外投資、設(shè)備出口糾紛、對(duì)外建筑工程施工合同糾紛、木材進(jìn)出口糾紛、勞動(dòng)損害賠償?shù)榷鄠€(gè)方面，滿洲里市司法局先后與俄羅斯布里亞特共和國(guó)、伊爾庫(kù)茨克州、后貝加爾邊疆區(qū)，蒙古國(guó)東方省、巴赫巴特爾省、肯特省律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議，積極搭建起中蒙俄法律服務(wù)合作平臺(tái)，建起了解決法律糾紛的“綠色通道”。

為匯聚三國(guó)法律智慧，凝結(jié)各方共識(shí)，該市承辦了中國(guó)·滿洲里“一帶一路”涉外法律服務(wù)交流會(huì)、“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)高級(jí)研修班、中蒙法律服務(wù)座談會(huì)等國(guó)際性法律交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中蒙俄三國(guó)律師事務(wù)所之間的對(duì)接；與連云港、義烏、黑河、綏芬河、二連浩特、丹東、琿春等地締結(jié)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建起常態(tài)化交流互訪機(jī)制。

滿洲里市建立了俄漢雙語(yǔ)法律服務(wù)案例庫(kù)，以代表性的法律服務(wù)案例引導(dǎo)中俄籍公民通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題；以滿足多元化需求為導(dǎo)向，搭建了涉外法律服務(wù)中心、內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院涉外法律服務(wù)工作站、涉外矛盾糾紛調(diào)處中心、涉外法治宣傳教育基地、中俄雙語(yǔ)律師培育基地等實(shí)體平臺(tái)，成立初期，每年調(diào)解涉外案件百余件，并與多部門(mén)建立了“1+N”模式的涉外糾紛聯(lián)席機(jī)制，形成齊抓共管、全面參與的涉外調(diào)解格局。

機(jī)制不斷創(chuàng)新設(shè)立的同時(shí)，涉外普法宣傳更是不可或缺。該市組建了涉外普法講師團(tuán)、涉外法治宣傳服務(wù)隊(duì)、涉外糾紛調(diào)解員隊(duì)伍、涉外法治烏蘭牧騎輕騎兵4支隊(duì)伍，形成合力，打造“雙語(yǔ)法治宣傳”“憲法邊關(guān)行”“法治文化基層行 服務(wù)大局普法行”等邊境特色普法品牌。

滿洲里市司法局將繼續(xù)豐富涉外法律服務(wù)方式、創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制、回應(yīng)涉外法律服務(wù)需求，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，讓法治成為滿洲里市高質(zhì)量發(fā)展的鮮亮底色。