寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)黨委

亮點(diǎn)：閩寧鎮(zhèn)作為移民地區(qū)，因移民來(lái)源不同，生活差異大，矛盾糾紛較多，其中婚姻家庭矛盾糾紛占比較高，且呈現(xiàn)出隱蔽性、反復(fù)性和復(fù)雜性特征。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，閩寧鎮(zhèn)強(qiáng)化“三端聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮“五老”作用，創(chuàng)建“五心模式”，形成“355”婚姻家庭矛盾解紛工作法，從源頭預(yù)防化解了婚姻家庭糾紛，促進(jìn)了家庭和社會(huì)穩(wěn)定。近三年全鎮(zhèn)婚姻家庭矛盾糾紛訴訟案件數(shù)下降了23%。

閩寧鎮(zhèn)作為移民地區(qū)，因移民來(lái)源不同，生活差異大，矛盾糾紛較多，其中婚姻家庭矛盾糾紛占比較高。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，閩寧鎮(zhèn)探索出“355”婚姻家庭矛盾解紛工作法，從源頭預(yù)防化解了婚姻家庭糾紛，促進(jìn)了家庭和社會(huì)穩(wěn)定。近三年全鎮(zhèn)婚姻家庭矛盾糾紛訴訟案件數(shù)下降了23%。

一、強(qiáng)化“三端聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建婚姻家庭矛盾解紛責(zé)任體系。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查、研判評(píng)估，提升婚姻家庭矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、化解能力。一是抓好前端排查。推行“警格+網(wǎng)格”融合治理模式，以警務(wù)室為中心，社區(qū)民警逐一對(duì)應(yīng)網(wǎng)格，逐人劃定“責(zé)任田”，通過(guò)日常走訪、信息采集等方式排查收集矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到“發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)警在前”。二是抓細(xì)中端分析。根據(jù)結(jié)婚時(shí)長(zhǎng)將婚姻家庭糾紛精準(zhǔn)劃分為“六類”（婚齡2年以內(nèi)、婚齡3-5年、婚齡5-10年、婚齡10-20年、婚齡20年以上及二婚家庭）婚齡，對(duì)不同婚齡家庭矛盾糾紛深入分析，采取不同措施跟進(jìn)化解，確?！罢{(diào)解走在激化前”。三是抓實(shí)末端化解。優(yōu)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮“小燕”調(diào)解室、“石榴籽”警務(wù)室、人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員作用，通過(guò)心理疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等舉措，將婚姻家庭矛盾糾紛化解在基層。

二、發(fā)揮“五老作用”，夯實(shí)婚姻家庭矛盾解紛社會(huì)根基。充分發(fā)揮“五老”有經(jīng)驗(yàn)、懂法律、有情懷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將婚姻家庭矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。老鄰居“勸”。發(fā)揮鄰居住得近、知道早、情況明的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間介入，以接地氣的語(yǔ)言，幫助當(dāng)事人解開心結(jié)、握手言和。老娘舅“訓(xùn)”。發(fā)揮娘舅關(guān)系親、地位高、分量重的優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)輩的威望，立家教樹家風(fēng)，責(zé)成夫妻互相體諒、包容和解。老鄉(xiāng)賢“育”。發(fā)揮老鄉(xiāng)賢有文化、明事理、能服人的優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)賢的威信，說(shuō)事論理，培育新時(shí)代婚戀新風(fēng)、樹牢家庭觀念。老模范“帶”。發(fā)揮“永寧好人”“好媳婦好婆婆”等孝老愛(ài)親典型優(yōu)勢(shì)，以榜樣力量示范引領(lǐng)，弘揚(yáng)文明家風(fēng)。老黨員“宣”。發(fā)揮老黨員懂政策、能擔(dān)當(dāng)、樂(lè)奉獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，以案宣教，教育引導(dǎo)婦女通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。如長(zhǎng)期外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員馬某因發(fā)現(xiàn)妻子婚外情，揚(yáng)言要?dú)⑷?，于是馬某親屬、鄰居等通過(guò)情緒安撫、心理疏導(dǎo)、釋法說(shuō)理等方式齊力動(dòng)員，夫妻二人重歸于好，有效避免了一場(chǎng)慘劇發(fā)生。

三、創(chuàng)建“五心模式”，推動(dòng)婚姻家庭矛盾解紛提質(zhì)增效。“全國(guó)模范人民調(diào)解員”獲得者李小燕同志在長(zhǎng)期工作中創(chuàng)建了“五心模式”，有力推動(dòng)了婚姻家庭矛盾糾紛及時(shí)高效化解。熱心接待，一杯熱茶笑臉相迎，將心比心、換位思考，讓當(dāng)事人坐下來(lái)、靜下心、說(shuō)出來(lái)。耐心傾聽，從當(dāng)事人“話里話外”掌握第一手資料，認(rèn)真分析矛盾焦點(diǎn)，用心用情打開雙方“心結(jié)”，做好調(diào)解準(zhǔn)備。細(xì)心化解，堅(jiān)持“法理結(jié)合，情理融合”，基于糾紛事實(shí)探尋最恰當(dāng)、最穩(wěn)妥的化解方案，耐心細(xì)致做好說(shuō)服工作。如玉海村一對(duì)年輕新人離婚時(shí)因彩禮分配問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，人民調(diào)解員先后三次以情感共鳴、背靠背、擺事實(shí)等調(diào)解方式，形成合理分配方案，雙方家庭互相理解包容，圓滿化解矛盾。貼心服務(wù)，創(chuàng)新應(yīng)用“鄉(xiāng)音熱線”“移動(dòng)微法庭”等線上平臺(tái)，對(duì)婚戀糾紛開展云調(diào)解，既拉近當(dāng)事人的空間距離，又提高化解效率。暖心回訪，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村綜治專干、社區(qū)民警、網(wǎng)格員等力量，通過(guò)電話回訪、見面走訪等方式持續(xù)鞏固調(diào)解成果，確保糾紛動(dòng)態(tài)清零、化解銷號(hào)，群眾滿意度保持在98%以上。