法治網(wǎng)特約評論員 李賢霆

古人講，郡縣治，天下安。楓橋只是一個鎮(zhèn)，比縣還要低一級。但如果每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都治理好了，天下必將大治。這是為什么“楓橋經(jīng)驗”來自最基層，卻閃耀著“天花板”級別的東方治理智慧。60年來“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展，一直體現(xiàn)出強基固本的鮮明導向，是重視基層、夯實基礎、強化基本功的有效社會治理經(jīng)驗。

新時代“楓橋經(jīng)驗”必須傳承重視基層的基本精神。社會治理的重點在基層，難點在基層，關鍵在基層，活力也在于基層?；鶎又卫碚恰皸鳂蚪?jīng)驗”的精髓要義。今年9月，習近平總書記參觀楓橋經(jīng)驗陳列館時強調(diào)，要緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這些重要論述集中體現(xiàn)了社會治理重心在基層的基本思想，著眼于“楓橋經(jīng)驗”的基層性和基礎性，將其視為有效維護基層社會和諧有序的社會治理的鮮活經(jīng)驗。

新時代“楓橋經(jīng)驗”必須夯實共建共治共享的基礎。共建共治共享既是一種社會治理格局，也是對浙江楓橋等地人民群眾長期開展社會治理實踐的經(jīng)驗總結和科學概括。人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。黨的十八大以來，浙江各地不斷創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，更加注重社會參與，進一步健全共建共治共享的社會治理格局。楓橋鎮(zhèn)上總有這么一群身穿紅馬甲的“紅楓義警”，協(xié)助開展治安巡邏、法律宣傳、糾紛調(diào)解等工作，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。這還只是浙江諸暨夯實治理基礎的“1.0”版本。今年5月起，諸暨市公安局楓橋派出所牽頭，與楓橋鎮(zhèn)政府聯(lián)合，建起全國首家義警發(fā)展類慈善組織——諸暨市紅楓林義警服務發(fā)展中心，建立健全黨建引領、專業(yè)孵化、供需對接、項目發(fā)展、人才輸送、典型示范6項機制，對入駐的調(diào)解志愿者聯(lián)合會、藍天救援、“楓橋大媽”等社會組織和錯峰反詐、河道義警防溺水等多個志愿項目進行孵化。其間，楓橋鎮(zhèn)取得了電詐發(fā)案數(shù)同比下降51%、主要河道水域零溺亡等明顯成效。

新時代“楓橋經(jīng)驗”必須不斷強化綜合治理的基本功。綜合治理與禮法并用、德主刑輔、明德慎罰等我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，也貫穿于“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展進程之中。有學者認為“楓橋經(jīng)驗”具有一種“治理的綜合性”，并提出楓橋經(jīng)驗最主要的是其所具有的綜合性與對社會治安層面的涵蓋性。它不是某一預防領域的經(jīng)驗，而是全面的治理經(jīng)驗、預防經(jīng)驗、調(diào)解經(jīng)驗、改造經(jīng)驗、教育經(jīng)驗等的集束。近年來，浙江楓橋等地堅持自治、法治、德治相結合，不斷強化自治的基礎作用，強化法治的保障作用，強化德治的引領作用，通過鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓家風、生活禮俗的教化作用，規(guī)范社會秩序，平息矛盾糾紛，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。