寧夏回族自治區(qū)固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)黨委

亮點：涇源縣涇河源鎮(zhèn)聚焦新時期鄰里糾紛新情況、新特點，創(chuàng)新建立“一體聯(lián)動下沉”化解鄰里糾紛工作機(jī)法，牢牢將鄰里糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了教育群眾、法治宣傳、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。全鎮(zhèn)近三年未發(fā)生命案，群眾法治意識顯著增強，鄰里關(guān)系和諧穩(wěn)定，基層社會持續(xù)穩(wěn)定。全鎮(zhèn)連續(xù)三年未發(fā)生命案，累計化解鄰里糾紛1700余件，化解成功率100%，同比下降了45.8%。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村人口回流，鄰里間的利益爭奪等問題導(dǎo)致鄰里之間紛爭不斷。涇源縣涇河源鎮(zhèn)探索創(chuàng)新法官、檢察官、警官、律師4支專業(yè)力量為主體，鎮(zhèn)“五辦四中心”及各村負(fù)責(zé)人為成員的“一體聯(lián)動下沉”化解鄰里糾紛工作法，牢牢將鄰里糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了教育群眾、法治宣傳、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。   

一、健全治理機(jī)制，夯實基層基礎(chǔ)。一是建強工作機(jī)制。建立以法官、警官、檢察官、律師（司法助理員）4支力量為主體，鎮(zhèn)“五辦四中心”及各村負(fù)責(zé)人為成員的“一體聯(lián)動下沉”化解鄰里糾紛工作機(jī)制，制定日報告、周碰頭、月研判、季考核、半年小結(jié)“五項制度”，推動平安聯(lián)創(chuàng)。二是建強治理平臺。依托鎮(zhèn)（村）兩級綜治中心，建立網(wǎng)格化綜合指揮平臺，發(fā)揮“信息化+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理優(yōu)勢，推動鄰里糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，實現(xiàn)群眾遇到問題“最多跑一站”。三是建強基層隊伍。實行“警格+網(wǎng)格”模式，培育法律明白人120名，組建網(wǎng)格化黨小組63個、網(wǎng)格員隊伍580名，推動鎮(zhèn)（村）調(diào)解力量全覆蓋。

二、多方聯(lián)動排查，窮盡鄰里糾紛。一是網(wǎng)格力量“全面查”。常態(tài)化開展入戶走訪，全面摸排社情民意，收集苗頭性的風(fēng)險隱患，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，近三年網(wǎng)格員累計排查鄰里糾紛108起，調(diào)處成功率99%。二是專業(yè)力量“精準(zhǔn)查”。下派95名聯(lián)村專業(yè)力量到72個網(wǎng)格，開展法治宣傳、隱患排查、矛盾調(diào)處等工作，近三年專業(yè)力量累計排查鄰里糾紛236起，調(diào)處成功率100%。三是社會力量“滾動查”。吸納372名護(hù)林員、保潔員、巡河員、人民調(diào)解員，組建“涇河義警”等五支群防群治隊伍，近三年累計發(fā)動群防群治力量6000余人次，排查鄰里糾紛325起，調(diào)處成功率98%。

三、一體下沉化解，多元止?fàn)幗饧?。一是簡單糾紛隨時化解。將簡單鄰里糾紛化解納入“鄉(xiāng)村文明實踐積分卡”制度中，推行“紅黑榜”，優(yōu)化村規(guī)民約，不斷推動鄰里糾紛化解在基層。二是復(fù)雜糾紛聯(lián)合化解。將復(fù)雜鄰里糾紛納入“三個清單”，明確風(fēng)險等級，召開風(fēng)險研判會，制定調(diào)處方案，累計調(diào)處復(fù)雜鄰里糾紛49件。如龐東村馬某因裝運苗木將鄰居劉某地塊苗木損壞發(fā)生糾紛，村綜治中心將糾紛排摸情況上報鎮(zhèn)綜治中心后，鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌法官、警官、檢察官、律師（司法助理員）等力量釋法析理雙防最終達(dá)成賠償協(xié)議，避免了矛盾升級。三是疑難糾紛提級化解。鄉(xiāng)村無法化解的疑難糾紛納入縣級問題清單中，由縣綜治中心牽頭主動下沉一線、進(jìn)行會商研判、提級化解管控，近三年累計提級化解鄰里糾紛16件。如今年5月，上秦村村民馬某和王某因地界糾紛發(fā)生口角，一度發(fā)生械斗，縣綜治中心了解到這依情況后遂進(jìn)行會商研判，決定提級管理，下派工作組聯(lián)合鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行多次調(diào)解，最終雙方握手言和。

四、跟蹤督導(dǎo)回訪，增強化解成效。一是及時電話回訪。結(jié)案3日內(nèi)電話回訪，了解當(dāng)事人思想狀況，確定有無新的矛盾焦點，形成回訪反饋閉環(huán)管理，累計電話回訪342次。二是主動上門回訪。對發(fā)現(xiàn)未履行協(xié)議或?qū)μ幚聿粷M的開展上門回訪，促成“案結(jié)事了”，實現(xiàn)“事心雙解”，累計上門回訪68次，群眾滿意率100%。三是督辦專項回訪。對調(diào)解無果、未能化解的，開展專項督辦回訪，通過督辦函、領(lǐng)導(dǎo)下訪、責(zé)任人包案，督促限時化解并回復(fù)進(jìn)展，推動糾紛主動化解，累計督辦回訪23次，群眾滿意率達(dá)98%。