法治日報全媒體記者 蒲曉磊 王春

在杭州亞殘運會的比賽場館內(nèi)，無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯等設(shè)施的建設(shè)，讓殘疾人運動員行動起來十分順暢。在城市側(cè)，杭州市持續(xù)加強無障礙環(huán)境建設(shè)，三年以來，改造提升14萬個無障礙點位及重要公共服務(wù)場所。

杭州亞殘運會開幕以來，賽場內(nèi)外的貼心細(xì)節(jié)，讓人們真切感受到杭州在無障礙環(huán)境建設(shè)方面的用心。

“無障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人、老年人等群體平等充分便捷地參與社會生活，促進(jìn)全民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一項重要工作。杭州市檢察院堅持目標(biāo)引領(lǐng)、人民至上、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，抓調(diào)研、抓監(jiān)督、抓深化、抓治理，為護(hù)航亞殘運會順利舉辦貢獻(xiàn)堅實檢察力量。”杭州市人民檢察院檢察長葉偉忠在接受《法治日報》記者采訪時說。

2019年底，杭州市檢察院啟動無障礙環(huán)境建設(shè)專題調(diào)研，通過走訪殘聯(lián)、無障礙促進(jìn)會等社會團(tuán)體，實地踏勘現(xiàn)場，聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議等方式，發(fā)現(xiàn)全市無障礙環(huán)境建設(shè)存在設(shè)施建設(shè)不充分、設(shè)施管理不規(guī)范、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題，涵蓋設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理、驗收、維護(hù)等多個環(huán)節(jié)，涉及城管、住建、文廣、交通、園文等多個職能部門，特殊群體呼聲強烈，社會各界廣泛關(guān)注。在各方支持下，杭州市檢察機關(guān)依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及省市實施辦法、國家標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條款，厘清行政監(jiān)管職責(zé)邊界，于2020年1月部署開展設(shè)施無障礙專項監(jiān)督，打響了無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域檢察公益訴訟“第一槍”。

在專項監(jiān)督行動中，杭州市檢察機關(guān)開展了深入細(xì)致的調(diào)查核實工作，市無障礙環(huán)境促進(jìn)會全力支持，多次參與相關(guān)案件的實地踏勘、公開聽證、跟進(jìn)監(jiān)督等程序，提供了專業(yè)的指導(dǎo)意見。全市共排查發(fā)現(xiàn)違法點130處，制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議36份，督促相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。這些部門收到檢察建議后，高度重視，迅速行動，在規(guī)定期限內(nèi)，檢察建議所指出的違法點全部整改到位。同時，各職能部門根據(jù)檢察建議要求，舉一反三、主動排查，增設(shè)或整改68個公共停車場共計617個無障礙停車位，4045處盲道障礙物被清除，674處破損、缺失的無障礙設(shè)施（不含盲道）恢復(fù)正常使用，對20座人行天橋無障礙設(shè)施實施改造，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片，惠及一方”的最優(yōu)監(jiān)督實效。

2020年6月，杭州市政府辦公廳出臺《杭州市“迎亞（殘）運”無障礙環(huán)境建設(shè)行動計劃（2020－2022年）》并成立無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，進(jìn)一步明確了牽頭部門。杭州市檢察院秉持“訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”的理念，積極與市無障礙辦等部門強化協(xié)作配合，深化專項監(jiān)督。聯(lián)合市無障礙辦印發(fā)《關(guān)于強化檢察公益訴訟職能服務(wù)保障無障礙環(huán)境建設(shè)的十一條意見》，為新領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督提質(zhì)增效夯實制度根基。三年來，杭州市檢察院與市無障礙辦在線索移送、培訓(xùn)交流、專業(yè)互助等方面持續(xù)深化協(xié)作，聯(lián)合召開無障礙環(huán)境建設(shè)專題座談會，協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能部門積極履職，加強專項排查，重在源頭預(yù)防，努力做到控存量、防增量。

依托杭州在數(shù)字經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，杭州市檢察機關(guān)將監(jiān)督視角從設(shè)施無障礙逐步向信息無障礙、服務(wù)無障礙等維度延伸，助力消除特殊群體“數(shù)字鴻溝”，形成系統(tǒng)治理模式。三年多來，共辦理專項監(jiān)督案件67件，涉及18類258處違法點，有力地保障了殘疾人、老年人等特殊群體合法權(quán)益，走出了一條檢察公益訴訟助力無障礙環(huán)境建設(shè)的有效路徑。

為護(hù)航杭州亞運會和杭州亞殘運會順利舉辦，杭州市檢察院連續(xù)兩年部署了“護(hù)航亞運”無障礙環(huán)境提升專項監(jiān)督行動和百日攻堅行動，各區(qū)縣市就已辦案件進(jìn)行“回頭看”，確保整改“不反彈”。

葉偉忠表示，杭州市檢察院將進(jìn)一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，協(xié)同有關(guān)機關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織等多元主體，推動無障礙設(shè)施建設(shè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。同時，探索開展無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域前端治理和預(yù)防性公益訴訟，促進(jìn)源頭治理，讓無障礙成為美好社會的標(biāo)配。