□ 浙江省杭州市公安局

9月23日至10月8日，杭州第19屆亞運(yùn)會安全順利圓滿舉辦。多國領(lǐng)導(dǎo)人，亞奧理事會、國際奧委會等國際體育組織負(fù)責(zé)人，以及數(shù)十位中外政要蒞臨杭州。來自45個國家和地區(qū)的1.2萬余名運(yùn)動員、近5000名隨隊(duì)官員、5000余名媒體記者、5500余個主播機(jī)構(gòu)及持權(quán)轉(zhuǎn)播商、300余萬名觀眾齊聚之江大地，共襄亞洲盛事。作為主辦地公安機(jī)關(guān)，杭州市公安局在上級黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和賽事安保部門的有力領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鲌鲋髁χ鲬?zhàn)主責(zé)，以最高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密各項(xiàng)安保措施，確保了來杭中外嘉賓、系列重大活動和賽事活動的絕對安全，確保了全市社會面安全穩(wěn)定。在推進(jìn)亞運(yùn)會安保工作中，我們主要有五個方面的考量：

一是著眼重大使命與主場主責(zé)。杭州亞運(yùn)會是黨的二十大勝利召開后我國舉辦的最大規(guī)模、最高水平的國際綜合性體育賽事。安全是重大體育賽事必須堅(jiān)守的底線，必須全面防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。杭州公安作為主辦地公安機(jī)關(guān)，我們深感肩負(fù)的使命無比光榮，承擔(dān)的責(zé)任極其重大。因此在亞運(yùn)安保工作籌備之初，我們就明確提出，亞運(yùn)安保是一場“只能成功、不能失敗的忠誠之戰(zhàn)，只能滿分、不能失分的使命之戰(zhàn)，只能主動、不能被動的亮劍之戰(zhàn)，只能結(jié)果、不能如果的榮譽(yù)之戰(zhàn)”。正是基于這樣的思想認(rèn)識和目標(biāo)定位，我們在上級的統(tǒng)籌指揮和關(guān)心支持下，精細(xì)制定了涵蓋開閉幕式、賽事活動等20個領(lǐng)域安保任務(wù)書、各類方案預(yù)案和重點(diǎn)任務(wù)，并夜以繼日地推進(jìn)各項(xiàng)工作，最終不負(fù)眾望取得了“萬無一失”的完勝結(jié)果。

二是著眼現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與傳統(tǒng)難題。杭州亞運(yùn)會是亞運(yùn)史上規(guī)模最大、項(xiàng)目最多、籌辦復(fù)雜程度最高的一屆亞運(yùn)會。安保工作既要克服首次遇到亞運(yùn)會延期舉辦、首次出現(xiàn)辦賽模式不斷調(diào)整變化等重大挑戰(zhàn)，又要統(tǒng)籌中秋節(jié)、國慶節(jié)、觀潮節(jié)“三節(jié)疊加”等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和“城市彎多路窄、現(xiàn)場人多樓密、面上人多車多”等客觀困難，還要按照國際標(biāo)準(zhǔn)，去攻克無人機(jī)管控、安檢等傳統(tǒng)安保難題。為此，我們對每個難點(diǎn)課題都成立專班，逐個研究、逐個攻克。

比如針對無人機(jī)管控難題，由于現(xiàn)有技術(shù)手段難以完全防范“黑飛”問題，且可能對開閉幕式、賽事相關(guān)設(shè)施系統(tǒng)產(chǎn)生干擾。因此，我們在部省專家團(tuán)隊(duì)的支持指導(dǎo)下，以“技術(shù)+人力、專業(yè)+群防、宣傳+懲處”防控體系為支撐，按照“以地制空”策略，嚴(yán)格實(shí)施無人機(jī)全域禁飛，并向群眾發(fā)送宣傳短信、通告等進(jìn)行告知提示。同時(shí)，實(shí)時(shí)分析“黑飛”數(shù)據(jù)，針對“黑飛”現(xiàn)象以外來游客為主的特點(diǎn)，對入杭通道、旅館等進(jìn)行重點(diǎn)宣防。此外，在“大蓮花”（杭州奧體中心體育場）周邊區(qū)域精細(xì)劃設(shè)管控網(wǎng)格，科學(xué)布設(shè)巡邏警力和群防力量，在全市群眾的通力協(xié)作下，我們實(shí)現(xiàn)了活動現(xiàn)場“零升空”“零滋擾”。

針對開閉幕式大體量觀眾集散難題，我們逐客群、逐流線開展了以分秒計(jì)的集散研究，特別針對分時(shí)進(jìn)場、集中散場的突出難題，設(shè)計(jì)了散場時(shí)“五人同管、雙控一體”系列措施，即建立現(xiàn)場片區(qū)公安、武警、網(wǎng)格長、領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)人、志愿者協(xié)同管理的“最小單元”，應(yīng)用“紅停綠行”燈球數(shù)控模式，創(chuàng)造了7萬人“三小時(shí)進(jìn)場、40分鐘散場”的集散紀(jì)錄。

三是著眼安全底線與為民便民。安保工作不是簡單的“一刀切”“一封了事”，必須既確保安全底線，又不影響群眾生活，提升群眾體驗(yàn)感。為此，我們在制定安保管控措施時(shí)，時(shí)刻對標(biāo)“雙統(tǒng)籌、雙調(diào)度、雙確保、雙復(fù)盤”要求，對群眾需求進(jìn)行了充分考慮。比如在交通管理上，我們精準(zhǔn)區(qū)分環(huán)杭“三圈”和亞運(yùn)高速通勤“三線”管理區(qū)域，分類明確貨運(yùn)和小客車的禁限時(shí)段及保障措施，并分層規(guī)劃131條370公里亞運(yùn)通勤道路，設(shè)置210公里賽事通勤綠波帶，建設(shè)24條142公里亞運(yùn)數(shù)字專用車道，實(shí)現(xiàn)數(shù)字專用道“專道專用、社會借用”智能統(tǒng)籌。同時(shí)，制定特事小車“急事通”、保供貨車“白名單”等救濟(jì)措施，最大程度減少對城市運(yùn)行、市民生活的影響。

在現(xiàn)場管控上，出于安全考慮，部分活動賽事期間需要進(jìn)行臨時(shí)區(qū)域管控，對群眾出行和生活勢必會有所影響，比如“大蓮花”周邊有居民6.3萬余人，淳安公路自行車賽道幾乎涵蓋當(dāng)?shù)厝罕姵鲂兄鞲傻?，因此我們進(jìn)行了大量的排查走訪，全面聽取區(qū)域內(nèi)孕婦、老年人、病人等可能存在的需求，并在管控區(qū)域內(nèi)提前部署消防、醫(yī)療、帶路警車等力量，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置多條便民通道和多個應(yīng)急救援點(diǎn)，保障活動順利進(jìn)行和群眾便利出行。

四是著眼數(shù)智賦能與機(jī)制創(chuàng)新。這屆亞運(yùn)會帶給公眾最大的感受就是數(shù)智融合，安保工作也要與時(shí)俱進(jìn)，這是亞運(yùn)會特點(diǎn)所需，也是時(shí)代要求所在。為此，我們緊緊圍繞“智能、無感、動態(tài)、和諧”的安保理念，充分發(fā)揮杭州公安智慧警務(wù)先發(fā)優(yōu)勢，著力打造數(shù)智安保新模式。比如賦能指揮體系上，我們精心打造了亞運(yùn)安保數(shù)字指揮平臺，以“1+10+N”為架構(gòu)，建設(shè)“1個集成平臺”，開發(fā)場館賽事、治安態(tài)勢等10個多跨場景，將市局各指揮部與各屬地、各場館、各專班指揮部“智能串聯(lián)”起來，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管、一鍵指揮、一點(diǎn)直達(dá)、一呼百應(yīng)”。比如在入杭通道上，我們在圈層檢查站中啟用智能查控系統(tǒng)，對車輛變“全量查控、逢車必查”為“精準(zhǔn)預(yù)警、逢疑必查”，讓不需要檢查的人“無感過站”，提升群眾車輛通行效率和過站體驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)“查控?zé)o感、安全有感”。

五是著眼宏觀統(tǒng)籌與細(xì)節(jié)打磨。安保工作點(diǎn)多面廣、任務(wù)量巨大。杭州承擔(dān)了亞運(yùn)會開閉幕式活動和92%項(xiàng)目的賽事任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在杭的619場賽事共吸引了245萬余名觀眾觀賽，特別是奧體場館群、黃龍場館群，日均觀賽人數(shù)峰值分別達(dá)到11萬人、8萬人，安保工作體量巨大，環(huán)環(huán)相扣、絲絲相連，容不得丁點(diǎn)兒差錯。為此，我們對參與安保工作的人員開展了多輪警力測算和勤務(wù)體系打磨，對每一場活動、每一項(xiàng)工作都精心合理安排，甚至每一部電梯的升降時(shí)間、每一個客群的行走速度，我們都進(jìn)行了反復(fù)測算，確保把職責(zé)要點(diǎn)、操作流程、工作時(shí)序精確到每一個崗位、每一個人員、每一條流線、每一個分秒。同時(shí)，我們還認(rèn)真開展多次開閉幕式彩排安保、132場測試賽安保、80余次專項(xiàng)演練和上千次的具體工作測試，通過反復(fù)測試、反復(fù)發(fā)現(xiàn)問題、反復(fù)打磨優(yōu)化，才確保了各項(xiàng)工作的精準(zhǔn)精確、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)。