□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 胡新橋 劉志月

初夏雨后，梅均村·四小園里的包菜綠得冒油，紫色茄子掛滿枝。

正對四小園的一面民居墻，彩繪仿古園林，門楣上書“幸福家園 共同締造”。

四小園一角，豎著塊“黨員先鋒崗”公示牌，第七網(wǎng)格無職黨員梅詠壽負責(zé)包保小花園、酒坊及周邊環(huán)境。

梅均村是湖北省黃岡市武穴市大法寺鎮(zhèn)所轄行政村，是湖北以共同締造理念推進基層社會治理創(chuàng)新的典型村落。

落實省委要求，湖北省委政法委2022年以來在全省部署開展運用共同締造理念推進基層社會治理創(chuàng)新試點，鞏固深化基層社會治理創(chuàng)新成果，出臺意見在全省確定110個村（社區(qū)）作為深化共同締造推進基層矛盾糾紛預(yù)防化解創(chuàng)新試點，探索堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的“湖北路徑”。

全面提升系統(tǒng)治理水平

圍繞答好黨建引領(lǐng)基層社會治理這道“必答題”，湖北省委持續(xù)發(fā)力。

2022年6月，湖北省第十二次黨代會報告明確今后五年的六大目標之一是“治理效能得到新提升”，明確以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

按照省委要求，湖北省委政法委堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建涉及各部門各方面各領(lǐng)域、統(tǒng)籌推進基層社會治理和平安建設(shè)工作的“大平安”工作格局，嚴格落實“誰主管誰負責(zé)”工作要求，將平安建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。

湖北省委還將基層社會治理納入目標管理責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志層層簽狀負責(zé)，構(gòu)建起“五級書記抓”的閉環(huán)責(zé)任鏈條。

強化政治引領(lǐng)，“橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈”的社會治理共同體工作格局正在荊楚大地變?yōu)楝F(xiàn)實——

武漢全覆蓋組建區(qū)級黨建大聯(lián)盟、街道大工委、社區(qū)大黨委，健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—樓棟黨小組”組織架構(gòu)，全面實行社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理，打通晉升公務(wù)員渠道，建強基層“戰(zhàn)斗堡壘”；

荊門在城市社區(qū)全面推行“大黨委+大綜治”機制，運用黨建“一根針”穿起基層社會治理“千條線”，讓“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”機制落地生根、開花結(jié)果；

宜昌則全面推行“把支部建在小區(qū)上”，將黨員力量從社區(qū)再下沉一級，劃出黨員“責(zé)任區(qū)”，從引領(lǐng)社區(qū)治理向小區(qū)治理深入。

全面提升依法治理水平

宜昌依托公安數(shù)字底座，構(gòu)建全市“情報、指揮、行動”一體化平臺，推行政法、公安“雙線交辦、雙線督辦”工作機制，實現(xiàn)重大風(fēng)險智能預(yù)警、治安態(tài)勢智能感知、重點人員智能掌控。

將“情指行”一體化實戰(zhàn)化機制由公安機關(guān)向政法機關(guān)拓展，再推動黨政資源共同解決問題、防范風(fēng)險，是湖北公安機關(guān)深度參與社會治理的探索。

2021年，湖北省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺文件，將公安機關(guān)探索固化，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、公安主推、部門協(xié)同”的大安全工作格局，推動指揮、力量、資源、機制、區(qū)域合成，一點觸發(fā)、多級聯(lián)動、全網(wǎng)響應(yīng)，最大限度凝聚社會治理合力。

圍繞參與基層社會治理，湖北將政法機關(guān)探索的行之有效方法固化為常態(tài)化工作機制。

為加強和支持人民法庭參與基層治理，2021年，湖北省人大常委會審議通過《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用促進基層社會治理的決定》，為法庭服務(wù)基層社會治理提供方向指引、路徑支撐、保障支持。

2020年6月，湖北省人大常委會審議通過《關(guān)于進一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，將全省檢察機關(guān)智慧檢務(wù)建設(shè)、運用檢察建議推動形成社會治理長效機制等探索予以固化。

近期，湖北各地正在穩(wěn)步推進司法所規(guī)范化建設(shè)。這得益于湖北省委編辦、省司法廳等部門共同努力，出臺文件對司法所職能職責(zé)、編制管理、隊伍建設(shè)等作出明確規(guī)定，要求“原則上每個司法所配備3名以上工作人員，其中兩名使用政法專項編制人員，1名以上政府購買服務(wù)人員”。

全面提升源頭治理水平

“找個茬、幫個忙、解個活、亮個燈”，提起這四句話，襄陽市襄州區(qū)肖灣街騰飛社區(qū)上品小區(qū)居民多會指引來者到“紅色驛站”看看。

“找個茬”是文明行為引導(dǎo)志愿隊發(fā)動群眾隨手拍曝光高空拋物等不文明行為；“幫個忙”是能工巧匠志愿服務(wù)隊為居民提供水電維修等就近服務(wù)；“解個活”是“五老”和業(yè)委會成員組建的矛盾糾紛調(diào)解隊主要職責(zé)；“亮個燈”是小區(qū)退役軍人、“雙報到”黨員等組成的平安巡邏隊，開展法治宣傳、夜間巡邏、隱患排查等工作。

3年來，襄陽已建成1202個延伸到小區(qū)的功能性“紅色驛站”。

“紅色驛站”增點擴面項目，是襄陽市域社會治理補短板強弱項十大重點工程內(nèi)容之一，也是把市域社會治理現(xiàn)代化與共同締造深度融合的成果。

省第十二次黨代會后，湖北省委政法委出臺意見，就充分發(fā)揮政法委職能作用、推動共同締造活動走深走實作出部署。

湖北創(chuàng)新建立網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運行機制，全面落實發(fā)動群眾、動員群眾職責(zé)。

武漢在政法系統(tǒng)開展“政法先鋒進村灣”活動，100支先鋒隊1298名隊員對口100個偏遠村灣，包保做好矛盾化解、治安巡邏、鄉(xiāng)村治理等工作。

湖北在黃石市試點建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息平臺，打造開放式信息共享平臺，為群眾決策共謀提供扁平化線上服務(wù)。

湖北充分發(fā)揮群眾在社會治安防控信息收集、隱患排查治理等方面基礎(chǔ)作用，推廣十堰等地萬名義警保平安等做法。

湖北還把群眾安全感作為基層社會治理“風(fēng)向標”和接受群眾監(jiān)督“窗口”，讓群眾成為平安建設(shè)、社會治理質(zhì)效最終評判者。

第三方測評顯示，2020年以來，湖北群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、掃黑除惡滿意度連創(chuàng)新高，2022年分別達98.9%、95.7%、96.1%。

“如何把重大風(fēng)險防范化解在基層，是推進基層社會治理現(xiàn)代化的永恒命題。我們將堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，進一步強化安全風(fēng)險研判預(yù)警、協(xié)同防控化解，完善矛盾風(fēng)險清單化動態(tài)管理制度，不斷提升安全態(tài)勢敏銳感知和持續(xù)防控能力?！焙笔∥ㄎ嘘P(guān)負責(zé)人說。