□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 吳匯文

江蘇信訪系統(tǒng)把學習貫徹全國兩會精神轉化為為群眾辦實事做好事的強大動力和實際行動，牢記囑托，感恩奮進，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，用心用情維護群眾合法權益，切實把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

2023年5月17日，旨在抓好信訪問題源頭治理的江蘇全省信訪系統(tǒng)現(xiàn)場會在無錫市召開，會議強調(diào)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，標本兼治推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，并在全省部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，通過確立大抓基層、大抓源頭、大抓化解的鮮明導向，推動信訪問題及時做、就地做，推動信訪矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

創(chuàng)新構建四級矛調(diào)體系

按照中央和省部署要求，為努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一窗口受理、一站式服務、一體化運行、一攬子解決”的目標，無錫市創(chuàng)新構建了市域四級社會矛盾糾紛多元化解體系，并建成了江蘇首個集矛盾調(diào)解、非訴服務、信訪接待于一體的地市級矛調(diào)中心。

走進這個建筑面積達6000平方米的市級矛調(diào)中心，規(guī)范化、智能化的氣息撲面而來。據(jù)介紹，該中心采取由無錫市委政法委牽頭，市司法局、信訪局協(xié)同，市人民來訪接待中心具體負責管理的模式，目前已協(xié)調(diào)“28+N”家市級職能部門常駐、輪駐、隨駐。2022年初啟用以來共接待群眾6400余批12000余人次，各類矛盾糾紛一次性化解率達80%，化解穩(wěn)定率達99%以上。

無錫市還以市級矛調(diào)中心為牽引，指導市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛調(diào)平臺建設，推動矛盾糾紛多元化解工作延伸至精網(wǎng)微格，建立健全了警、訪、調(diào)三方對接機制，努力實現(xiàn)基層吹哨、部門報到、上下貫通、融合聯(lián)動。

記者在新吳區(qū)江溪街道看到，通過推動街道綜治中心、網(wǎng)格化服務管理中心、社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心“三合一”建設，信訪工作與基層社會治理融合更加緊密，街道范圍內(nèi)902個微網(wǎng)格將機關干部、黨員、居民小組長、樓道長等各種資源整合起來，基本實現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)在微網(wǎng)格、任務落在微網(wǎng)格、矛盾化解在微網(wǎng)格的目標。據(jù)了解，無錫市四級矛調(diào)體系統(tǒng)籌運行以來，重點矛盾化解穩(wěn)定率達93.4%，新增涉眾型矛盾下降30%以上，群眾滿意率高達98.8%，工作成效受到國家信訪局高度肯定。

綜合施策化解信訪積案

初次信訪是解決問題、化解矛盾的最佳時機。江蘇省政府信訪局大力推行讓群眾合理訴求“最多訪一次”工作機制，把牢“快速受理、快速轉件、實時跟進、快速反饋”四個環(huán)節(jié)，及時回應群眾關切，以最快速度將初信初訪化解在初始狀態(tài)。

如無錫市梁溪區(qū)創(chuàng)新實施簡易信訪事項“1個工作日內(nèi)轉送受理，3個工作日內(nèi)督查進展，5個工作日內(nèi)辦結回復，7個工作日內(nèi)回訪問詢”的“1357”工作法，對重要事項直接組織會商會辦，讓信訪訴求直達責任主體，不給信訪事項“沉淀變味”時間，把信訪“始發(fā)站”變成“終點站”，全區(qū)初信初訪化解率達98%、群眾滿意率達95%。

江蘇還錨定信訪突出問題化解走在前、重復信訪占比大幅下降工作目標，扎實組織開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，全面排查梳理到期未化解的信訪積案，對重點案件逐案落實領導干部包案化解，創(chuàng)新實行指定包案、提級辦理，進一步壓實工作責任、推動情理法并用，一大批信訪突出問題實現(xiàn)案結事了、事心雙解。

建湖縣近湖街道湯某因對農(nóng)房改善安置房不滿意，2022年6月以來多次通過網(wǎng)上信訪平臺進行反映，要求重新選擇回遷安置房。但由于房源等問題談不攏，湯某又不同意補差價另外選擇合適房源，導致問題遲遲沒有解決。

在專項行動中，江蘇省政府信訪局將湯某信訪事項指定由建湖縣委書記祁從峰包案。經(jīng)過祁從峰多次調(diào)度并實地走訪湯某家庭，耐心細致聽取訴求，街道黨工委書記、辦事處主任等還與其面對面溝通做好政策解釋、思想疏導等工作，經(jīng)過各方反復努力，湯某最終同意改用貨幣安置方式?？紤]到其丈夫因病過世、子女較多、家庭比較困難，街道對其家庭給予了適當困難救助，促使湯某滿意地簽訂了停訴息訪承諾書。

抽絲剝繭解決疑難問題

一些疑難復雜信訪問題往往因為跨度時間長、涉及主體多，久拖未決嚴重影響信訪工作整體質(zhì)效。

江蘇省委政法委、省政府信訪局為此結合主題教育圍繞化解疑難復雜信訪問題開展調(diào)查研究，一方面，針對部分問題政策性專業(yè)性強，建立省級信訪問題專業(yè)化解機制，分門別類設立7個信訪問題專業(yè)化解小組，充分發(fā)揮職能部門和業(yè)務專家作用，有針對性地做好重點領域疑難復雜問題的政策宣講、釋法說理、思想疏導、問題解決等工作，切實化解“骨頭案”“釘子案”；另一方面，就房地產(chǎn)領域信訪矛盾多發(fā)易發(fā)這一突出問題，省委政法委主要領導帶隊到省住建廳專題調(diào)研，深入了解房地產(chǎn)領域矛盾糾紛排查化解情況，研究“減存量、控增量、防變量”對策措施，要求堅持市場化、法治化原則，注重分類綜合施策，必要時提級處置，統(tǒng)籌力量資源集中攻堅化解。

2023年4月下旬，通過在全省組織開展越級訪突出矛盾“百日會戰(zhàn)”，要求做到重新組織核查、重新分析案情、重新評估訴求、重新制定方案“四個重新”，防止局限于原有情況和結論開展工作，推動問題徹底解決、矛盾徹底化解。

江蘇省政府信訪局領導班子成員還把掛鉤督促化解突出矛盾作為主題教育成效的現(xiàn)實檢驗，把一批民生信訪事項納入為民辦實事清單，結合大興調(diào)查研究、掛鉤聯(lián)系設區(qū)市、開展信訪工作法規(guī)執(zhí)法檢查等，先后帶隊24批次，深入問題一線進行逐案分析、追根溯源、抽絲剝繭，與37名信訪人面對面交流溝通，跟蹤推動做實做細矛盾化解工作，36件歷時多年未化解的“老大難”問題得到有效解決。